10月20日，財政部、國家稅務(wù)總局網(wǎng)站公布《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止日期為11月4日。完成相關(guān)程序后，暫行辦法將依法于2019年1月1日起實(shí)施。
今年個(gè)稅改革力度很大，在提高起征點(diǎn)的同時(shí)，還首次增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專(zhuān)項附加扣除。由于改革方案內容多、涉及面廣，所以個(gè)稅改革在實(shí)施上分兩步走：10月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)由原來(lái)的3500元上調至5000元，很多人都已享受到改革紅利；個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除則自2019年1月1日起實(shí)施。
這些專(zhuān)項附加如何抵扣，個(gè)人能夠減輕多少稅負？備受社會(huì )關(guān)注。此次暫行辦法征求意見(jiàn)稿，明確了六大專(zhuān)項扣除的原則和標準，相關(guān)專(zhuān)家對此進(jìn)行了解讀。
子女教育、贍養老人等支出，均可抵扣個(gè)稅
根據暫行辦法，個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除遵循公平合理、簡(jiǎn)便易行、切實(shí)減負、改善民生的原則。具體扣除標準如下：
子女教育：納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每年12000元（每月1000元）的標準定額扣除。
繼續教育：納稅人接受學(xué)歷或非學(xué)歷繼續教育的支出，在規定期間可按每年4800元或3600元定額扣除。
大病醫療：納稅人在一個(gè)納稅年度內發(fā)生的自負醫藥費用超過(guò)1.5萬(wàn)元部分，可在每年6萬(wàn)元限額內據實(shí)扣除。
住房貸款利息：納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可按每月1000元標準定額扣除。
住房租金：納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒(méi)有住房，而在主要工作城市租賃住房發(fā)生的租金支出，可根據承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定額扣除。
贍養老人：納稅人贍養60歲（含）以上父母的，按照每月2000元標準定額扣除。
“從這些專(zhuān)項附加扣除的標準來(lái)看，一個(gè)總的基調就是‘寬’，較好地遵循了公平合理、切實(shí)減負、改善民生的原則。”中國財政科學(xué)研究院研究員孫鋼認為，個(gè)稅改革扣除涉及幾億人，每個(gè)人的具體情況又不一樣，怎么抵扣、抵扣多少是很大的難題。從操作層面看，方案盡量把復雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，讓老百姓看得明白，稅務(wù)部門(mén)實(shí)施起來(lái)簡(jiǎn)便易行。
“上面6項扣除中，只有住房租金的扣除標準是分區域的，其他幾項扣除全國都是一個(gè)標準，這樣就大大降低了操作難度。”北京大學(xué)教授劉怡表示，特別是對子女教育，抵扣范圍從學(xué)前教育一直到博士研究生教育，子女從3歲到30歲的教育差不多都涵蓋了，這個(gè)力度還是很大的。
假設月入2萬(wàn)元享受4項附加扣除，個(gè)稅可降七成
很多中年人上有老下有小，中間還有房貸，他們可以享受的專(zhuān)項附加扣除不止一項。那么，如果一個(gè)人同時(shí)享受幾項扣除，加起來(lái)能省多少稅呢？
專(zhuān)家算了這樣一筆賬：對大多數人來(lái)說(shuō)，大病醫療并非日常支出，這個(gè)可以先刨除在外。剩下的5項扣除中，貸款利息和住房租金只能選其一，這兩個(gè)專(zhuān)項扣除是不能同時(shí)享受的。所以，可以同時(shí)享受的大致是4項：子女教育、繼續教育、住房租金或房貸利息、贍養老人。
假設這位納稅人的月工資為2萬(wàn)元（不考慮三險一金），個(gè)稅改革前起征點(diǎn)是3500元，他每月應繳納個(gè)人所得稅3120元。
今年10月1日以后取得工資，按每月5000元基本減除費用標準和調整后的稅率表計算，應繳納個(gè)人所得稅1590元，稅負降低了近50%。
2019年1月1日后取得工資，每月再享受4項專(zhuān)項附加扣除：子女教育專(zhuān)項附加扣除1000元，繼續教育專(zhuān)項附加扣除400元，住房租金專(zhuān)項附加扣除1200元，贍養老人專(zhuān)項附加扣除2000元，共計扣除4600元。也就是說(shuō)，這位納稅人的工資在扣除5000元起征點(diǎn)后，還要再扣除4600元，剩下的錢(qián)才繳納個(gè)稅。這樣，他每月應繳納的稅款為830元，比10月份又省了760元的稅。
“月入2萬(wàn)元，個(gè)稅改革前每月應繳個(gè)稅3120元，改革后提高起征點(diǎn)加上4項附加扣除，可少納稅2290元，稅負水平降低73.40%。這樣一個(gè)減稅力度，老百姓是能夠切實(shí)感覺(jué)到的。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院院長(cháng)甘犁說(shuō)，當然減稅幅度是因人而異的，要看個(gè)人的工資收入和能夠享受多少附加扣除?？傮w上，家庭負擔越重的人可享受的扣除就越多。
根據民生支出變化，將適時(shí)調整扣除范圍和標準
“個(gè)稅改革關(guān)系百姓切身利益，廣大群眾都特別關(guān)心，也提出了很多好建議和‘金點(diǎn)子’，為解決難題支招。方案出臺后再次公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，體現了開(kāi)門(mén)立法的精神。”
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授許建國說(shuō)，此次暫行辦法在制定時(shí)，財稅部門(mén)采取了無(wú)方案征求意見(jiàn)的方式，廣泛聽(tīng)取了全國各地專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表的意見(jiàn)，他本人也在湖北參加了座談會(huì )，對此感觸很深。
“從稅收征管層面看，暫行辦法的一大特點(diǎn)是信任納稅人、方便納稅人。”許建國表示，納稅人首次享受專(zhuān)項附加扣除，需要提交相關(guān)信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養老人等個(gè)人身份信息。提交的渠道有兩個(gè)：既可以提交給扣繳義務(wù)人，也可以直接提交給稅務(wù)機關(guān)，充分考慮到了方便納稅人和保護隱私問(wèn)題。
“大規模的個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除，以及納稅人自行申報繳稅，對稅收征管來(lái)說(shuō)都是頭一回，還有許多地方需要完善和磨合，對此大家也要有心理準備。”孫鋼說(shuō)，專(zhuān)項附加扣除牽涉的環(huán)節很多，將來(lái)個(gè)人申報時(shí)網(wǎng)絡(luò )會(huì )不會(huì )“塞車(chē)”，信息提交能不能成功，退稅是不是及時(shí)到賬等，很多都是在實(shí)施過(guò)程中逐步完善的。只有在大家的理解、配合和支持下，個(gè)稅改革的紅利才能更好地釋放，讓更多的納稅人受益。（記者 李麗輝 吳秋余）
轉自：人民日報
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