解析民法典合同編和侵權責任編草案二審稿五大亮點(diǎn)

　　根據民法典編纂工作計劃和安排，23日開(kāi)幕的十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議繼續審議民法典合同編草案和侵權責任編草案。

　　對各界高度關(guān)注的“霸座”“強搶方向盤(pán)”作出規定，規定自然人保護自身權益的“自助行為”制度，保護就醫者隱私和個(gè)人信息……民法典合同編草案和侵權責任編草案二審稿分別針對當下不少新情況新問(wèn)題作出完善，引人關(guān)注。

　　亮點(diǎn)一：規制“霸座”“強搶方向盤(pán)”等行為

　　火車(chē)上“霸座”“霸鋪”，公交車(chē)上攻擊司機搶奪方向盤(pán)……類(lèi)似事件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生甚至釀成慘劇，亟需法律規制。

　　民法典合同編草案二審稿明確規定，旅客應當按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號乘運。承運人應當按照有效客票記載的時(shí)間、班次和條件運輸旅客。

　　草案同時(shí)明確，承運人應當嚴格履行安全運輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協(xié)助和配合。

　　“法律針對當下群眾反映強烈的不文明行為作出針對性規定，有助于約束乘客行為，督促乘客依法依規乘坐交通工具，維護廣大旅客和司乘人員的人身財產(chǎn)安全。”中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠說(shuō)。

　　“對于‘霸座’等行為，目前可以根據治安管理處罰法予以處罰。”中國法學(xué)會(huì )立法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)熊文釗認為，通過(guò)民法明確這類(lèi)行為的違法性質(zhì)后，就可以更好通過(guò)法律手段來(lái)制裁這類(lèi)違法行為，從而發(fā)揮法律的威懾作用，讓旅客“三思而后行”。

　　草案還規定，實(shí)名制客運合同的旅客丟失客票的，可以要求承運人掛失補辦，承運人不得再次收取票款和其他不合理費用。遇有不能正常運輸的特殊情形和重要事由，承運人應當及時(shí)告知旅客并采取必要的安置措施。

　　“實(shí)名制客票丟失后的補票問(wèn)題，社會(huì )上早有反映。法律的規定有利于明確承運人的責任，維護旅客合法權益。”孫憲忠說(shuō)。

　　亮點(diǎn)二：對自愿參與危險性活動(dòng)確立“自甘風(fēng)險”規則

　　參加學(xué)校組織的攀巖、武術(shù)等高風(fēng)險活動(dòng)發(fā)生意外，學(xué)生很受傷，家長(cháng)很生氣，學(xué)校很無(wú)奈。這種情況下由誰(shuí)來(lái)承擔責任？目前法律規定并不明確，許多糾紛由此而生。

　　全國人大憲法和法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，參加者自愿參與這些活動(dòng)應當充分認識到其危險性，由此產(chǎn)生的正常風(fēng)險原則上應當由參加者自己承擔。

　　對此，民法典侵權責任編草案二審稿規定，自愿參加具有危險性的活動(dòng)受到損害的，受害人不得請求他人承擔侵權責任，但是他人對損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外?；顒?dòng)組織者就未盡到安全保障義務(wù)承擔侵權責任。

　　“‘自甘風(fēng)險’規則，是責行一致原則的充分體現。對活動(dòng)組織者和有重大過(guò)失的行為人的責任承擔作出規定，既是對自愿參加人合法權益的維護和補償，也是對過(guò)失行為人的懲戒和警醒。”熊文釗表示，這也能有效引導人們謹慎參與危險活動(dòng)，從而分散和預防社會(huì )風(fēng)險。

　　專(zhuān)家同時(shí)表示，確立“自甘風(fēng)險”規則，有利于明確學(xué)校等機構正常開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)的責任界線(xiàn)，讓活動(dòng)的開(kāi)展更加有章可循。

　　亮點(diǎn)三：對受侵害情況緊迫明確規定“自助行為”制度

　　車(chē)禍后發(fā)現肇事方想跑，先把鑰匙搶到手；有人坐車(chē)不買(mǎi)票，司機將其暫扣……這些看似“合情合理”的行為，反而可能被對方起訴侵權。

　　一些地方、部門(mén)、法學(xué)教學(xué)研究機構和社會(huì )公眾提出，自然人在自己的合法權益受到侵害，來(lái)不及請求國家機關(guān)保護的情況下，自己采取措施保護權益反被他人起訴侵權的案例時(shí)有發(fā)生，建議明確規定“自助行為”制度。

　　民法典侵權責任編草案二審稿對此規定，合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國家機關(guān)保護的，受害人可以在必要范圍內采取扣留侵權人的財務(wù)等合理措施。

　　草案同時(shí)規定，受害人實(shí)施前款行為后，應當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

　　熊文釗表示，規定“自助行為”制度的根本目的，是更加及時(shí)有效合理地保障受害人的合法權益，同時(shí)也能在一定程度上減少?lài)覚C關(guān)的執法壓力，是對國家機關(guān)保護的有益補充。

　　亮點(diǎn)四：關(guān)于勞務(wù)關(guān)系造成損害的責任認定更突出公平原則

　　鐘點(diǎn)工、保姆在工作中受傷，雇主是否應該給予賠償？民法典侵權責任編草案一審稿對這種情況的規定是：個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據雙方各自的過(guò)錯承擔相應的責任。草案公布后，該規定引發(fā)了不少討論。

　　據悉，有的部門(mén)、法學(xué)教學(xué)研究機構和社會(huì )公眾提出，保姆等家政服務(wù)人員提供勞務(wù)，接受勞務(wù)一方獲得了利益。提供勞務(wù)一方在勞務(wù)過(guò)程中因此受到損害的，為體現公平原則，原則上應當由接受勞務(wù)的一方承擔侵權責任。

　　對此，民法典侵權責任編草案二審稿將“根據雙方各自的過(guò)錯承擔相應的責任”修改為“由接受勞務(wù)一方承擔侵權責任；提供勞務(wù)的一方有過(guò)錯的，可以減輕或者免除接受勞務(wù)一方的責任。”

　　亮點(diǎn)五：更好保護患者隱私和個(gè)人信息

　　孩子剛出生，“早教機構”紛紛發(fā)來(lái)短信“賀喜”；手術(shù)剛做完，“康復中心”馬上來(lái)電“毛遂自薦”。這些令人無(wú)奈而憤怒的情形，不少人都曾經(jīng)歷過(guò)。

　　民法典侵權責任編草案一審稿規定，醫療機構及其醫務(wù)人員泄露患者隱私和個(gè)人信息或者未經(jīng)患者同意公開(kāi)其病歷資料，造成患者損害的，應當承擔侵權責任。草案二審稿對此作出修改，刪去了規定中的“造成患者損害”。

　　專(zhuān)家指出，醫療機構及其醫務(wù)人員泄露患者隱私和個(gè)人信息，或者擅自公開(kāi)患者病歷資料，是一種較為嚴重的侵權行為。草案的修改，意味著(zhù)無(wú)論該行為是否造成損害，醫療機構及其醫務(wù)人員都應當承擔侵權責任。（“新華視點(diǎn)”記者羅沙、王琦）

　　轉自：新華社

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