外商投資法明年起施行 我國開(kāi)放紅利將加速釋放

　　3月15日，十三屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

　　人大代表和業(yè)內專(zhuān)家表示，作為我國外資領(lǐng)域的基礎性法律，外商投資法的施行，將為我國全方位對外開(kāi)放提供法治保障。從法律條款內容來(lái)看，將準入前國民待遇加負面清單以法律形式固定下來(lái)，強調對外資權益的保護和公平環(huán)境的營(yíng)造，以及對接國際規則等亮點(diǎn)，都凸顯出我國向制度型開(kāi)放邁進(jìn)的步伐正在加快。

　　與此同時(shí)，包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)等更多的開(kāi)放舉措將在今年推進(jìn)?？梢灶A期，未來(lái)將會(huì )有更多開(kāi)放紅利釋放。

　　十三屆全國人大常委會(huì )委員呂彩霞表示，外商投資法全面反映了我國改革開(kāi)放的新局面、新思路、新舉措，對新時(shí)代推動(dòng)形成我國新一輪的高水平對外開(kāi)放格局具有重要的促進(jìn)和保障作用，也是積極吸引和利用外商投資的法律保障。

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，外商投資法的出臺，為我國吸收外資提供了根本的制度保證。這是國內外形勢發(fā)展變化的需要，也是我國更高水平開(kāi)放的需要。

　　今年的政府工作報告提出，推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，繼續推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。

　　“外商投資法對準入前國民待遇加負面清單管理做出了明確規定，確立了該項制度的法律地位。”聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　而下一步，負面清單還將繼續縮短，意味著(zhù)將有更多領(lǐng)域擴大開(kāi)放，將有利于我國吸收外資繼續保持平穩增長(cháng)，釋放更多開(kāi)放紅利。

　　發(fā)展改革委副主任寧吉喆3月6日表示，外資是中國經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分。2019年將縮減負面清單。將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)。“目前，已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場(chǎng)準入的基礎上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準入負面清單，繼續在自貿試驗區進(jìn)行擴大開(kāi)放的先行先試。”此外，今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展中的作用。

　　他還透露，發(fā)展改革委正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方簡(jiǎn)化備案等管理程序，開(kāi)展重大外資項目服務(wù)和推進(jìn)工作。目前，已推出沈陽(yáng)華晨寶馬、上海特斯拉、嘉善沃克斯鋰電池等重大外資項目。

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議統計顯示，去年全球跨國投資下降19%的背景下，中國吸引外資增長(cháng)1.3%。商務(wù)部15日發(fā)布的最新數據顯示，今年開(kāi)年我國吸收外資延續了穩定增勢。1至2月我國實(shí)際使用外資1471.1億元人民幣，同比增長(cháng)5.5%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數據）。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)48.4%，占比達27.6%。

　　商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文3月9日說(shuō)，中國有龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢，經(jīng)濟穩定增長(cháng)，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，投資環(huán)境穩定，“特別是外商投資法出臺以后，將提供更優(yōu)的外資環(huán)境。我認為，我們今年利用外資仍然能夠穩定規模、提升質(zhì)量、優(yōu)化結構。”

　　“外商投資法是這些年來(lái)中國外商投資體制改革實(shí)踐的總結，也是我國由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變的一個(gè)重要標志。”對外經(jīng)貿大學(xué)教授崔凡對記者說(shuō)，制度建設的完善，不但對外資進(jìn)入中國市場(chǎng)有好處，也對國內整體競爭環(huán)境的建設起到推動(dòng)作用。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林指出，要實(shí)現全方位開(kāi)放，就要進(jìn)一步完善與之相適應的制度體系，特別是細化“準入前國民待遇+負面清單”的配套措施。“一是應盡快與國際接軌，對負面清單內的每一項限制性措施標明國內法律依據，并寫(xiě)明限制性措施的具體內容和詳細要求；二是負面清單的體例應更加明了，如將限制性措施和禁止性措施分開(kāi)規定；三是盡快完善一些無(wú)具體限制條件的特別管理措施，最大程度消除市場(chǎng)開(kāi)放的隱性壁壘，減少尋租空間。”（記者 孫韶華 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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