2020年煤電化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)

　　為進(jìn)一步增強電力、熱力供應保障能力，鞏固化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平，現按照國家煤電發(fā)展政策的要求，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、2020年目標任務(wù)

　　淘汰關(guān)停不達標的落后煤電機組(含燃煤自備機組，下同)。依法依規清理整頓違規建設煤電項目。發(fā)布實(shí)施煤電規劃建設風(fēng)險預警，按需有序規劃建設煤電項目，嚴控煤電新增產(chǎn)能規模，按需合理安排煤電應急備用電源和應急調峰儲備電源，2020年底全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以?xún)?。統籌推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，西部地區具備條件的機組2020年底前完成改造工作。

　　二、淘汰關(guān)停落后煤電機組

　　落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側結構性改革進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2019〕431號)等相關(guān)文件要求，制定本地區落后煤電機組2020年度煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃，明確目標任務(wù)并組織實(shí)施。列入2020年度煤電淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的機組，除地方政府明確作為應急備用電源的機組外，應在2020年12月底前完成拆除工作，需至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。

　　三、清理整頓違規建設項目

　　嚴格落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2017〕1404號)、《關(guān)于進(jìn)一步規范電力項目開(kāi)工建設秩序的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1698號)等相關(guān)文件要求，繼續做好現有違規建設煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發(fā)生違規建設煤電項目的情況。結合分省煤電規劃建設風(fēng)險預警等級，電力、熱力供需形勢，項目建設實(shí)際等，按需分類(lèi)將補齊手續的停建項目移出《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1727號)確定的停建項目名單。

　　四、發(fā)布實(shí)施年度風(fēng)險預警

　　發(fā)布2023年煤電規劃建設風(fēng)險預警，按照適度有序的原則，分類(lèi)指導各地自用煤電項目(含燃煤自備機組、不含燃煤背壓機組，下同)的核準、建設工作。

　　(一)裝機充裕度指標為紅色、橙色的地區，暫緩核準、暫緩新開(kāi)工建設自用煤電項目，合理安排在建煤電項目的建設時(shí)序。為支持北方地區清潔供暖，對于確有需要的民生熱電項目，由相應省級能源主管部門(mén)牽頭組織評估后，正常履行核準程序或開(kāi)工建設。

　　(二)裝機充裕度指標為綠色的地區，確有需要的，在落實(shí)國土、環(huán)保、水利等國家有關(guān)政策要求，并征求國家能源局相應派出機構意見(jiàn)后，按需有序核準、開(kāi)工建設規劃內自用煤電項目；同等條件下，優(yōu)先核準、優(yōu)先開(kāi)工建設扶貧、民生熱電、煤電聯(lián)營(yíng)項目。

　　(三)裝機充裕度指標為綠色、資源約束指標為紅色的地區，還應落實(shí)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)等相關(guān)文件要求，嚴格控制新核準、新開(kāi)工建設煤電項目規模。

　　五、嚴控各地新增煤電產(chǎn)能

　　強化煤電項目的總量控制，加強規劃指導約束作用。統籌鞏固化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能和增強電力、熱力供應保障能力工作，按需適度安排煤電投產(chǎn)規模。探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調健康發(fā)展的機制，推動(dòng)北方地區清潔取暖，促進(jìn)清潔能源消納。

　　(一)裝機充裕度指標為紅、橙色的地區，原則上不新安排自用煤電項目投產(chǎn)，確有需要的，有序適度安排煤電應急調峰儲備電源。為支持脫貧攻堅、北方地區清潔取暖，對確有需要的國家級貧困縣扶貧項目，已連續兩年發(fā)揮作用的應急調峰儲備電源且屬于民生熱電的項目，可列為相應省份年度投產(chǎn)項目。

　　(二)裝機充裕度指標為綠色的地區，要優(yōu)先利用清潔能源和外來(lái)電，綜合采取省間電力互濟、需求側管理、優(yōu)化系統備用，以及充分發(fā)揮國家規劃內自用煤電項目、應急備用電源和應急調峰儲備電源作用等措施，減少對新增煤電裝機的需求。確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足需求的，按需適度安排煤電投產(chǎn)規模。同等條件下，優(yōu)先安排扶貧、民生熱電、煤電聯(lián)營(yíng)項目投產(chǎn)。

　　(三)請繼續按照《關(guān)于報送2019-2020年煤電擬投產(chǎn)項目的通知》(發(fā)改辦能源〔2019〕611號)等相關(guān)文件要求，按需核準、建設、投產(chǎn)外送煤電項目。

　　六、做好應急調峰儲備工作

　　為妥善應對高峰時(shí)段電力缺口，進(jìn)一步提高電力、熱力應急保障能力，切實(shí)維護電力系統安全穩定運行和電力、熱力的可靠供應，根據《煤電應急備用電源管理指導意見(jiàn)》(發(fā)改能源規〔2018〕419號)、《關(guān)于煤電應急調峰儲備電源管理的指導意見(jiàn)》(發(fā)改能源規〔2018〕1323號)等相關(guān)文件要求，指導督促各地區落實(shí)文件要求，根據實(shí)際情況，按程序合理安排煤電應急備用電源和應急調峰儲備電源，并做好相關(guān)工作。

　　七、統籌節能環(huán)保改造工作

　　統籌推進(jìn)現役煤電機組的超低排放和節能改造，西部地區要進(jìn)一步加大改造工作推進(jìn)力度，確保在2020年底前完成具備條件機組的改造工作。鼓勵有條件的地區和企業(yè)繼續擴大改造范圍，提高全國煤電清潔高效發(fā)展水平。

　　轉自：國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀