中國金融領(lǐng)域開(kāi)放的步伐正在加快。
24日，在達沃斯傳出了中國聲音。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任劉鶴在世界經(jīng)濟論壇2018年年會(huì )上表示，中國將推出新的、力度更大的改革開(kāi)放舉措，特別是金融領(lǐng)域要進(jìn)一步擴大開(kāi)放。
那么，未來(lái)中國在擴大金融開(kāi)放方面會(huì )有哪些新舉措？
金融業(yè)開(kāi)放程度不一
國務(wù)院參事室特約研究員、銀河證券前首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾向中新社國是直通車(chē)表示，目前銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)三方面開(kāi)放程度有所不同。
銀行業(yè)的發(fā)展程度是按照WTO準入原則一步一步放開(kāi)發(fā)展而來(lái)，目前部分外資銀行是可以以獨立法人的身份在中國注冊的，如：花旗銀行。
與銀行業(yè)的開(kāi)放程度相比，其他金融機構，如證券業(yè)和保險業(yè)，目前獨資經(jīng)營(yíng)情況很少，合資經(jīng)營(yíng)情況多一點(diǎn)。
“像證券行業(yè)，外資在持股比例調高至49%后，2017年進(jìn)行新一輪調整，未來(lái)持股比例可能會(huì )超過(guò)50%。”左小蕾認為，是否允許獨資證券公司運營(yíng)，就要考慮進(jìn)一步開(kāi)放的問(wèn)題了。
針對未來(lái)金融業(yè)如何進(jìn)一步擴大開(kāi)放，蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟中心主任黃志龍認為，將圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
首先是在金融機構的市場(chǎng)準入方面，中國將進(jìn)一步降低外資直接或間接投資境內證券、基金和期貨公司投資、資產(chǎn)管理公司、保險公司的股權比例限制，直至最后取消各種限制。
其次是金融市場(chǎng)的對外開(kāi)放，在滬港通、深港通之后，最有可能快速推進(jìn)的滬倫通，證監會(huì )將進(jìn)一步穩步擴大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，提高開(kāi)放水平，提升開(kāi)放質(zhì)量。
最后是人民幣在資本項目對外開(kāi)放方面，在人民幣加入SDR籃子貨幣之后，盡管2017年監管部門(mén)加強了資本流動(dòng)的管理，但是人民幣最終實(shí)現完全可自由兌換仍是大方向。
但左小蕾也強調，外資大量進(jìn)入中國金融業(yè)也會(huì )帶來(lái)一定風(fēng)險。在逐漸擴大開(kāi)放程度的過(guò)程中，如何進(jìn)行更有序的監管、防范風(fēng)險是一大挑戰。
金融業(yè)開(kāi)放在行動(dòng)
黃志龍認為，自中國加入WTO以來(lái)，中國金融行業(yè)對外開(kāi)放已經(jīng)實(shí)現了最初的承諾。中國經(jīng)濟實(shí)現了跨越式發(fā)展，中國金融體系特別商業(yè)銀行防風(fēng)險能力大幅提升，經(jīng)受住前期對外開(kāi)放帶來(lái)的挑戰。
在過(guò)去五年內，上海、天津、廈門(mén)等自由貿易實(shí)驗區實(shí)現了更高程度金融業(yè)對外開(kāi)放，并積累了可復制、可在全國推廣的經(jīng)驗。
在過(guò)去一年中，中國在金融業(yè)對外開(kāi)放方面已經(jīng)承諾在銀行、證券、保險等領(lǐng)域擴大開(kāi)放。
在2017年特朗普訪(fǎng)華期間，中國宣布，將單個(gè)或多個(gè)外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制。
實(shí)際上，從原來(lái)49%的持股比例上限，調整為51%的比例，看似微妙的數字調整，實(shí)際上卻意義重大。這被視為中國金融市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的標志。
2017年12月，銀監會(huì )發(fā)文稱(chēng)，將放寬對除民營(yíng)銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實(shí)施內外一致的股權投資比例規則。
與此同時(shí)，銀監會(huì )還明確了銀行業(yè)對外開(kāi)放的三大政策方向：
一是放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進(jìn)國內金融體系多樣化發(fā)展；
二是擴大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)、放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提高金融體系活力；
三是優(yōu)化監管規則，調整外國銀行分行營(yíng)運資金管理要求和監管考核方式，引導其發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，提升競爭力。
這被視為中國金融業(yè)對外開(kāi)放的又一個(gè)里程碑，同時(shí)也意味著(zhù)新一輪金融業(yè)市場(chǎng)準入開(kāi)放政策啟動(dòng)。
事實(shí)上，中國金融業(yè)開(kāi)放的腳步從未停歇。經(jīng)歷近40年改革開(kāi)放，中國開(kāi)放型經(jīng)濟體制逐步健全，在國際金融市場(chǎng)上扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。
對于中國金融業(yè)開(kāi)放的承諾，劉鶴在達沃斯論壇上也表示：“將在今年一一加以落實(shí)，如果能夠早一點(diǎn)更好。”(楊佳欣 張文絞)
轉自：國是直通車(chē)
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