繼6月下旬發(fā)布《關(guān)于加強配氣價(jià)格監管的指導意見(jiàn)》后，國家發(fā)改委昨天（7月4日）正式印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。專(zhuān)家表示，該文件的發(fā)布意味著(zhù)天然氣在中國將迎來(lái)新的“黃金十年”，對國內最大的天然氣生產(chǎn)商中國石油及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都將帶來(lái)重大利好。
全面提高天然氣在各個(gè)領(lǐng)域的利用
根據《意見(jiàn)》，此次改革要以燃料清潔替代和新興市場(chǎng)開(kāi)拓為主要抓手，加快推進(jìn)天然氣在城鎮燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通運輸等領(lǐng)域的大規模高效科學(xué)利用，產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調發(fā)展，天然氣在一次能源消費中的占比顯著(zhù)提升。
改革的總體目標是逐步將天然氣培育成我國現代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年和2030年，分別實(shí)現天然氣在一次能源消費結構中的占比達到10%和15%左右。改革的重點(diǎn)則包括北方地區冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣”、天然氣調峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車(chē)船等。
“這個(gè)《意見(jiàn)》與中國油氣體制改革的大框架相呼應，將全面提高天然氣在各個(gè)領(lǐng)域的利用，通過(guò)天然氣這個(gè)抓手擴大清潔能源推廣，最終適應整個(gè)生態(tài)文明建設。”中國石油大學(xué)天然氣問(wèn)題專(zhuān)家劉毅軍教授在接受上證報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
在他看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺后，總體上使得油氣改革的政策系統性更強。文件的發(fā)布意味著(zhù)天然氣在中國將迎來(lái)新的“黃金十年”，對整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈都將帶來(lái)深遠影響。
天然氣車(chē)船、“煤改氣”獲推動(dòng)
《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)包括實(shí)施城鎮燃氣工程、天然氣發(fā)電工程、工業(yè)燃料升級工程、交通燃料升級工程。具體而言，將以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內的重點(diǎn)城市（2+26）為抓手，力爭5年內有條件地區基本實(shí)現天然氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤，同時(shí)快速提高城鎮居民燃氣供應水平；打通天然氣利用“最后一公里”，開(kāi)展天然氣下鄉試點(diǎn)，鼓勵多種主體參與；大力發(fā)展天然氣分布式能源；鼓勵發(fā)展天然氣調峰電站；有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。
此外，《意見(jiàn)》提出加快天然氣車(chē)船發(fā)展，提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重。在劉毅軍看來(lái)，國內有些地區的天然氣車(chē)推廣已經(jīng)出現退步現象，而上述政策一旦到位，對鞏固交通用氣的作用很大。
最后，《意見(jiàn)》提出將煤改清潔能源納入環(huán)?？己?。建立對各?。▍^、市）環(huán)保措施落實(shí)的考核問(wèn)責機制，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)保“黨政同責”、“一崗雙責”，將民用和工業(yè)燃料“煤改氣”等納入考核內容，確保實(shí)施效果。
“‘煤改氣’是天然氣利用中最重要的方面，但推進(jìn)過(guò)程中同樣面臨很多困難。上述規定非常‘狠’，會(huì )倒逼地方政府推進(jìn)‘煤改氣’，并提供持續的政策支撐。”劉毅軍說(shuō)。
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