中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )謎影重重 近2000萬(wàn)資金不知去向

       中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )被民政部撤銷(xiāo)登記，讓71歲的協(xié)會(huì )負責人張會(huì )生成為眾矢之的。近日，他找到中國青年報·中青在線(xiàn)記者“喊冤”，認為造成今天的結果不是自己的原因。他還曝料說(shuō)，協(xié)會(huì )銀行賬記上有近2000萬(wàn)元資金不知去向。
 

　　因為連續三年未接受全國性社會(huì )團體年度檢查的違法行為，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )最終被民政部判了“死刑”。而張會(huì )生被認為“私自持有”協(xié)會(huì )公章和印鑒，導致協(xié)會(huì )無(wú)法及時(shí)參加社團年檢。
 

　　但張會(huì )生表示，造成目前局面的主要原因是，2011年協(xié)會(huì )理事長(cháng)換屆過(guò)程存在問(wèn)題，前任理事長(cháng)宋玲卸任后并未做好事務(wù)和財務(wù)交接；并且他上任協(xié)會(huì )理事長(cháng)后也并未掌握協(xié)會(huì )秘書(shū)處的印章，導致后來(lái)出現一家“影子協(xié)會(huì )”，利用該印章大量發(fā)展分支機構或開(kāi)展涉企收費服務(wù)。此外，協(xié)會(huì )的銀行賬戶(hù)上還曾有近2000萬(wàn)元的不明支出，沒(méi)有明確的收款賬戶(hù)和開(kāi)戶(hù)名。
 

　　記者嘗試聯(lián)系這一事件中的另一關(guān)鍵人物——中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )第一、第二任理事長(cháng)宋玲，但未獲回應。不過(guò)，宋玲的下屬、該協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)聶韻在接受中國青年報·中青在線(xiàn)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，協(xié)會(huì )本應于2008年換屆，但換屆大會(huì )需要理事長(cháng)召集，而時(shí)任理事長(cháng)宋玲2008年~2011年一直在治病，所以拖延到2011年才換屆。此后，關(guān)于張會(huì )生的理事長(cháng)身份，協(xié)會(huì )內部一直存在爭議。
 

　　上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長(cháng)徐家良認為，該協(xié)會(huì )目前所暴露出來(lái)的法人治理結構、內部運行規范、財務(wù)審計等多方面問(wèn)題，在不少行業(yè)協(xié)會(huì )中或多或少都存在，值得各方反思。
 

　　拖延3年才換屆，禍根早已埋下
 

　　張會(huì )生表示，“之前有好多人說(shuō)我‘私自持有’協(xié)會(huì )的公章，才導致協(xié)會(huì )無(wú)法參加年檢，但我作為合法的協(xié)會(huì )負責人，持有公章難道不是理所當然的嗎？”
 

　　中國青年報·中青在線(xiàn)記者注意到，2018年12月28日，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )訴工業(yè)和信息化部履行職責一案判決時(shí)，法院承認了張會(huì )生作為理事長(cháng)的中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )的法律地位合法有效。法院認為，“中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )系經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并經(jīng)登記管理機關(guān)登記核準的社會(huì )團體法人，在提起本案訴訟時(shí)，其社會(huì )團體法人亦未被有權機關(guān)予以注銷(xiāo)，故該協(xié)會(huì )具有提起訴訟的原告主體資格。”
 

　　此前，中國青年報·中青在線(xiàn)報道了中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )內部存在的諸多問(wèn)題：設立了眾多分會(huì )、研究院、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等分支機構，許多機構功能相似、疊床架屋；內部派系斗爭頻發(fā)，前任理事長(cháng)和后任理事長(cháng)之間存在矛盾，導致協(xié)會(huì )未能及時(shí)參加社會(huì )組織年檢。
 

　　對此，張會(huì )生回應稱(chēng)，媒體報道的關(guān)于中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )的上述問(wèn)題確實(shí)存在，但禍根在2011年底換屆時(shí)便已埋下。
 

　　據了解，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )成立于2000年6月，第一、二任理事長(cháng)由宋玲擔任。按照民政部相關(guān)規定和《中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )章程》，該協(xié)會(huì )理事會(huì )每4年一屆，理事長(cháng)連任不得超過(guò)2屆，最高任職年齡不得超過(guò)70歲。但2008年，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )并未舉行第三屆理事長(cháng)換屆選舉。
 

　　一直拖延到2011年，協(xié)會(huì )才選舉張會(huì )生擔任下一屆理事長(cháng)，并同步選舉產(chǎn)生了4位副理事長(cháng)。之后，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )將換屆結果上報給業(yè)務(wù)主管單位工信部，并獲登記管理單位民政部的備案核準。
 

　　張會(huì )生表示，他上任第三屆理事長(cháng)后發(fā)現，協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作人員和財務(wù)人員并不配合相關(guān)工作，未能及時(shí)開(kāi)展協(xié)會(huì )事務(wù)和財務(wù)的交接。而前任理事長(cháng)宋玲之后也否認此次換屆，并稱(chēng)2011年的換屆結果不符合協(xié)會(huì )章程規定。
 

　　“換屆結果已經(jīng)報給有關(guān)部門(mén)核準了，怎么可以后來(lái)又不認了呢？”對于上述情況，張會(huì )生不能理解。
 

　　為何拖延了3年才換屆？中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)陳震對中國青年報·中青在線(xiàn)記者表示，在2011年之前，協(xié)會(huì )早已做了換屆準備工作，也對宋玲任職期間作了離任審計，只不過(guò)一直沒(méi)有召開(kāi)換屆大會(huì )。
 

　　中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)聶韻表示，拖延到2011年才換屆是因為協(xié)會(huì )換屆大會(huì )需要理事長(cháng)召集，但從2008年到2011年，協(xié)會(huì )前任理事長(cháng)宋玲一直身體不好，處于治療階段。而且在2011年換屆前，宋玲還同時(shí)擔任著(zhù)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)的職務(wù)。
 

　　“兩個(gè)協(xié)會(huì )” 背后的兩方印章
 

　　上任中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )理事長(cháng)數年后，張會(huì )生逐漸發(fā)現，電子商務(wù)領(lǐng)域存在著(zhù)兩個(gè)“中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )”，除了自己這家，還有一家“影子協(xié)會(huì )”。
 

　　2018年11月1日，因自稱(chēng)“中國數字貨幣研究所所長(cháng)”李玉寶涉嫌詐騙一案，煙臺市公安局芝罘分局向中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )發(fā)來(lái)《調取證據通知書(shū)》，調取“中國數字貨幣研究所”資質(zhì)授權等相關(guān)資料。
 

　　中國青年報·中青在線(xiàn)記者發(fā)現，“中國數字貨幣研究所”宣稱(chēng)拿到了“中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )關(guān)于同意設立數字貨幣研究所的批復”和“關(guān)于同意成立中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )數字貨幣研究所的批復”的文件，上面確實(shí)加蓋了“中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )秘書(shū)處”和“中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )”的公章。
 

　　但張會(huì )生接到警方通知后，深感震驚——他們也是在此時(shí)才得知上述“數字貨幣研究所”的存在，也從未蓋章給予其相關(guān)授權，“上述兩份文件均非出自中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )”。
 

　　隨后，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )向煙臺市公安局芝罘分局刑事報案，稱(chēng)李玉寶涉嫌偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪，招搖撞騙罪以及詐騙罪等。
 

　　張會(huì )生懷疑，有人偽造了該協(xié)會(huì )的公章，而且協(xié)會(huì )秘書(shū)處印章使用、管理混亂。
 

　　在中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )官網(wǎng)上，公開(kāi)成立的協(xié)會(huì )分支機構超過(guò)80家。張會(huì )生表示，官網(wǎng)上公告成立的這些分支機構均未在中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )備案，也未經(jīng)中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )蓋章同意，其中有一些是利用協(xié)會(huì )秘書(shū)處的印章成立的。張會(huì )生表示，其上任后并未掌握協(xié)會(huì )秘書(shū)處的印章。
 

　　陳震也證實(shí)了這一說(shuō)法。據陳震介紹，2011年換屆后，新任理事長(cháng)張會(huì )生持有了協(xié)會(huì )的公章，而協(xié)會(huì )秘書(shū)處、教育培訓部的印章都被協(xié)會(huì )前任理事長(cháng)宋玲等人掌握。聶韻表示，協(xié)會(huì )秘書(shū)處的印章由他所在的秘書(shū)處掌握，并且中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )區塊鏈專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成立時(shí)也是蓋的協(xié)會(huì )秘書(shū)處的印章。
 

　　以協(xié)會(huì )秘書(shū)處印章為憑證成立的分支機構是否有效？徐家良研究社會(huì )組織領(lǐng)域多年，他表示，按照相關(guān)法律規定，在對外開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展和管理分支機構時(shí)，一般只有蓋上協(xié)會(huì )的公章才具有法律效力，秘書(shū)處作為協(xié)會(huì )辦事機構，其公章只在協(xié)會(huì )內部有效，而且秘書(shū)處和其他分支機構的法律地位是同等的。
 

　　徐家良分析，如果有一些分支機構是蓋著(zhù)中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )秘書(shū)處的印章成立，而不是蓋著(zhù)協(xié)會(huì )的公章誕生的，其法律地位存疑。此案中，張會(huì )生作為后續上任的協(xié)會(huì )理事長(cháng)，在發(fā)現“影子協(xié)會(huì )”存在，或秘書(shū)處印章使用混亂等現象后，原本可以立即宣布秘書(shū)處的印章作廢，由協(xié)會(huì )制作一個(gè)新的秘書(shū)處印章。但由于當時(shí)沒(méi)有如此處理，導致后面出現一系列亂象。
 

　　“電子商務(wù)的利益太大了”
 

　　大多數企業(yè)機構和公眾不能理解，為何會(huì )存在兩個(gè)“中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )”？中國青年報·中青在線(xiàn)記者在采訪(fǎng)調查中獲得的一些財務(wù)信息，或許可以解答這個(gè)問(wèn)題。
 

　　2011年，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )理事長(cháng)換屆。由北京天正華會(huì )計師事務(wù)所作出的《中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )2011年度審計報告》顯示，截至2011年12月31日，該協(xié)會(huì )內部?jì)H存在2個(gè)分支機構：發(fā)展基金管理委員會(huì )和建設分會(huì )，且這兩個(gè)分支機構都開(kāi)設有銀行賬戶(hù)并獨立核算財務(wù)情況。其中，發(fā)展基金管理委員會(huì )登記日期為2011年3月1日，負責人為協(xié)會(huì )前任理事長(cháng)宋玲，除此之外沒(méi)有其他負責人和工作人員。
 

　　上述審計報告指出，該發(fā)展基金管理委員會(huì )的銀行賬戶(hù)在2011年共支出89.8萬(wàn)元，其中日常費用支出約53萬(wàn)元，但并未提供支出詳情；此外，該發(fā)展基金管理委員會(huì )在剛成立的2011年就資不抵債，負債97萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額-49萬(wàn)元。張會(huì )生發(fā)現，該發(fā)展基金管理委員會(huì )的法人在2011年換屆后并未移交，因此他作為后任協(xié)會(huì )理事長(cháng)，也不清楚該賬戶(hù)2011年之后的財務(wù)情況。
 

　　中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )在中國工商銀行的賬戶(hù)流水顯示，從2001年7月24日至2011年12月1日，有1923余萬(wàn)元的支出沒(méi)有明確的收款賬戶(hù)和開(kāi)戶(hù)名，也缺乏相關(guān)合同與協(xié)議作為憑證。
 

　　關(guān)于上述不明支出的問(wèn)題，陳震表示并不清楚。但他強調，該發(fā)展基金管理委員會(huì )是協(xié)會(huì )內部合法成立的分支機構，財務(wù)管理有出納和會(huì )計參與，也有會(huì )計師事務(wù)所參與審計，沒(méi)有設立“小金庫”。
 

　　徐家良表示，社會(huì )組織換屆時(shí)應該對上一屆負責人做離任審計，明確其財務(wù)問(wèn)題與責任后，新一屆負責人再正式到任。如果發(fā)現協(xié)會(huì )內部的分支機構有獨立核算的財務(wù)賬戶(hù)，且未能移交給新任負責人，則應該盡早將該分支機構與協(xié)會(huì )“切割”，宣布其不屬于本協(xié)會(huì )，以避免后續出現財務(wù)糾紛問(wèn)題。
 

　　徐家良分析，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )后續將進(jìn)入清算程序，到時(shí)協(xié)會(huì )的資產(chǎn)、財務(wù)賬戶(hù)等都會(huì )被拿來(lái)清算。因為該協(xié)會(huì )是社會(huì )公共團體，其財務(wù)資產(chǎn)屬于公共資產(chǎn)，如果清算中發(fā)現有些資金或財產(chǎn)被某些負責人挪用或據為己有，這些人可能涉嫌職務(wù)侵占犯罪。
 

　　在他看來(lái)，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )案件所暴露的財務(wù)問(wèn)題，也存在于其他一些行業(yè)協(xié)會(huì )中：內部設有好幾個(gè)銀行賬戶(hù)，有的為協(xié)會(huì )法人掌管，有的卻不是。他認為，此案所暴露出來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì )法人治理結構、內部運行規范、財務(wù)審計等多方面問(wèn)題，都值得各方反思。
 

　　陳震認為，造成目前這個(gè)局面的表面原因是協(xié)會(huì )兩任理事長(cháng)宋玲、張會(huì )生的個(gè)人恩怨，但本質(zhì)還是背后的利益，“電子商務(wù)的利益太大了”。

　?。üW(xué)清   中國青年報·中青在線(xiàn)記者 王林）

       轉自：中國青年報

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