12月2日，淮安市發(fā)布消息稱(chēng)將公開(kāi)“性侵未成年人犯罪人員”信息。微博截圖
12月1日，江蘇省淮安市淮陰區法院對4名強奸、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行宣判。根據由淮陰區9家單位發(fā)布的《關(guān)于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開(kāi)制度》規定，在刑事判決生效一個(gè)月后，4名被告人的個(gè)人信息將通過(guò)司法機關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，并被禁止從事與未成年人密切接觸的工作，此舉在江蘇省尚屬首次。
此事在網(wǎng)上引爭議，支持者表示此舉可以起到震懾犯罪分子的作用，反對者則認為這種做法侵犯了個(gè)人隱私。有律師表示，向社會(huì )公開(kāi)犯罪人員信息有很大“副作用”，如家人受到傷害，未成年子女很容易被識別出來(lái)。
判決生效一月后將公開(kāi)信息
據江蘇省淮安市委宣傳部官方微博消息，12月1日下午，淮安市淮陰區法院依法對4名涉嫌強奸、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行集中宣判。同時(shí)，司法機關(guān)還將對這4人信息進(jìn)行公開(kāi)，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作。
據了解，4名被告人中的張某喜是淮陰區居民，此前曾多次因強奸入獄。今年夏天，張某喜將鄰居家的未成年女童騙至偏僻地段，以暴力威脅等手段對其進(jìn)行猥褻，被淮陰區人民法院一審判處有期徒刑三年。被告人陳某州等人也因強奸、猥褻未成年人被分別判處有期徒刑。
昨日，新京報記者從淮陰區法院獲悉，在刑事判決生效一個(gè)月后，這4名嚴重刑事犯罪人員的個(gè)人信息，將通過(guò)司法機關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。除未滿(mǎn)18周歲及被判處有期徒刑以下刑罰的性侵未成年人嚴重刑事犯罪人員，均應公開(kāi)其個(gè)人信息。
淮陰區法院少年庭庭長(cháng)郭云紅表示，公開(kāi)內容包括犯罪人員的姓名、身份證號、照片、年齡、性別、案由等事項。
被公開(kāi)信息人員從業(yè)受限制
新京報記者了解到，上述決定源于淮陰區《關(guān)于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開(kāi)制度》(簡(jiǎn)稱(chēng)“制度”)，該“制度”由淮陰區政法委、法院、檢察院、公安局、關(guān)工委、教育局等9家單位共同發(fā)布，并于12月1日正式啟動(dòng)。
淮陰區檢察院表示，根據“制度”，所有性侵未成年人的嚴重刑事犯罪人員，在法院判決生效后均應當公開(kāi)個(gè)人信息。但是有下列情形之一者例外：1、作案時(shí)不滿(mǎn)18周歲。2、被判處有期徒刑以下刑罰。
“制度”同時(shí)規定，被公開(kāi)信息的人員，刑滿(mǎn)釋放后或者緩刑、假釋考驗期間，不得在淮陰區從事與未成年人密切接觸的工作?；搓巺^招聘與未成年人密切接觸工作人員的機構(如學(xué)校、幼兒園、教育培訓機構、婦科及兒科醫院、兒童樂(lè )園、保安公司、物業(yè)公司及動(dòng)物園等)，在錄用人員時(shí)應當查詢(xún)司法機關(guān)網(wǎng)站，了解應聘人員的情況。對性侵未成年人罪犯的從業(yè)禁止，將由檢察機關(guān)在起訴時(shí)提出禁止令量刑建議，法院判決時(shí)決定采納。
淮安公開(kāi)“性侵未成年人犯罪人員”信息的消息一經(jīng)公布，引發(fā)熱議。有網(wǎng)友認為，曝光猥褻兒童的犯罪分子，可以避免類(lèi)似悲劇的發(fā)生；也有不同觀(guān)點(diǎn)指出，此規定侵犯了個(gè)人隱私，也不利于犯罪分子日后融入社會(huì )。
■觀(guān)點(diǎn)
律師：犯罪人員家人會(huì )受到傷害
北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認為，對社會(huì )公開(kāi)“性侵未成年人犯罪人員”個(gè)人信息必須有法律的明確授權，但我國目前還沒(méi)有類(lèi)似規定。與之相對的是，我國《刑事訴訟法》明確規定，開(kāi)庭時(shí)，涉及未成年人及個(gè)人隱私的案件不公開(kāi)審理，最高法院也要求不得把這些案件的裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)。
“向社會(huì )公開(kāi)這些犯罪人員信息有很大副作用”，王永杰擔心，如果刑事犯罪人員的個(gè)人信息通過(guò)司法機關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，這些犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識別出來(lái)，將給這些家庭和無(wú)辜的孩子帶來(lái)雙重傷害。實(shí)際上，只需要把這些性侵人員名單錄入有關(guān)未成年人的單位、崗位，設置就業(yè)黑名單即可。
王永杰表示，這些部門(mén)的做法能否保護孩子尚不得而知，但可以肯定的是，犯罪人員家庭的孩子會(huì )受到傷害，“公開(kāi)“性侵未成年人犯罪人員”信息這種做法應當按下停止鍵，相關(guān)部門(mén)更應該關(guān)注這些犯罪家庭的孩子的現狀和未來(lái)，以免美好的初衷，會(huì )帶來(lái)惡的結果。”
觀(guān)點(diǎn)交鋒
支持方
震懾犯罪保護孩子
性學(xué)者方剛表示，聯(lián)合國《兒童權利公約》確立了兒童權益最大化原則?；搓巺^法院公開(kāi)犯罪分子的信息、設置行業(yè)門(mén)檻是為了保護兒童、未成年人。從這個(gè)角度講，這種做法是符合國際上的共識的。
北京性健康研究會(huì )理事黃莉莉也認為，此舉在未成年人的保護方面有重要意義。“公開(kāi)信息能起到震懾犯罪分子的作用，也能幫助大家辨識危險人員，提高警惕”，黃莉莉指出，這項舉措在許多國家已有先例，在我國也應該推廣。
據公開(kāi)資料顯示，1994年，美國小女孩梅根，被有性侵女童前科的男子杰西·提門(mén)德夸斯性侵致死后，美國社會(huì )開(kāi)始呼吁公開(kāi)性犯罪者的個(gè)人信息。
這一制度不斷成熟，形成了“性犯罪加害人登記與公告制度”。該法案即有規定：通過(guò)公眾網(wǎng)站、報紙、宣傳手冊或其他的形式，把性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實(shí)等告知社區的居民。1996年5月17日，時(shí)任美國總統克林頓簽署了“梅根法案”。將正式建檔的性犯罪案件資料放到網(wǎng)上以供讀取;且此等罪犯被釋放后必給予以備案存檔。
在韓國，2008年開(kāi)始實(shí)行的“電子監督制度”，為性侵未成年人的刑滿(mǎn)釋放人員佩戴“腳環(huán)”，甚至禁止刑滿(mǎn)釋放強奸犯進(jìn)入兒童保護區域。
反對方
公開(kāi)信息與法相悖
“上述法院公開(kāi)罪犯的個(gè)人信息，看似好像制度上有突破，但恰恰違反了法律規定，用違法犯罪的方式執法”，北京慕公律師事務(wù)所劉昌松律師認為，法律規定個(gè)人信息受法律保護，任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。
此外對于上述犯罪分子不得從事相關(guān)工作的規定，劉昌松認為也存在問(wèn)題。
根據刑法規定，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。
劉昌松說(shuō)，法律規定的禁止從業(yè)特定行業(yè)的期限為“三年至五年”，而淮陰區法院發(fā)布的文件指出，“刑滿(mǎn)釋放后或者緩刑、假釋考驗期間，不得在淮陰區從事與未成年人密切接觸的工作”，意思是終身禁止。“這已經(jīng)超越了刑法本身所規定”。（記者趙凱迪）
轉自：新京報
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