“2017年前11個(gè)月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕強奸、猥褻、拐賣(mài)、故意傷害等侵害未成年人犯罪案件嫌疑人3.14萬(wàn)人，起訴4.24萬(wàn)人。對于提請公訴的案件，檢察機關(guān)依法從嚴提出量刑建議，對于利用職業(yè)便利侵害未成年人的，還建議判處禁止被告人從事密切接觸未成年人的職業(yè)，加大指控犯罪力度。”28日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報檢察機關(guān)2017年加強對未成年人全面綜合司法保護情況。
最高檢未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉表示，2017年，全國檢察機關(guān)綜合運用懲治、預防、監督、教育等方式，最大限度維護未成年人合法權益，同時(shí)主動(dòng)協(xié)調家庭、學(xué)校、社會(huì )、政府和其他司法機關(guān)力量，共同構建社會(huì )化綜合保護體系，凝聚全社會(huì )力量保護未成年人。
兩年來(lái)共批準逮捕幼兒園侵害兒童案件69人
12月27日，吉林四平某幼兒園虐童案相關(guān)民事索賠案在四平市中級人民法院開(kāi)庭二審。而在今年1月份，這起案件的刑事部分已經(jīng)審理結束，兩名被告人以虐待被監護、看護人罪分別被判處有期徒刑二年六個(gè)月。
近年來(lái)，發(fā)生在幼兒園、校園以及家庭中的虐童案屢屢見(jiàn)諸媒體，社會(huì )反響強烈。“這類(lèi)案件雖然絕對數量不多，但社會(huì )危害性非常大。檢察機關(guān)在辦案的過(guò)程中，堅持不論是誰(shuí)，不論是犯什么罪，只要觸犯了法律，侵害了幼兒園兒童的合法權益，我們就嚴厲打擊，絕不手軟。”鄭新儉表示，自2016年1月至2017年11月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人，犯罪類(lèi)型主要涉及強奸、猥褻兒童，虐待被監護、看護人等犯罪。
12月1日，最高檢下發(fā)《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》，要求各地檢察機關(guān)嚴厲懲治侵害兒童犯罪，最大限度維護兒童權益。各地檢察機關(guān)迅速落實(shí)，對幼兒園校車(chē)超載案、性侵幼兒園兒童案等一批重大敏感案件及時(shí)介入偵查活動(dòng)，就案件偵查取證、法律適用和保護救助未成年被害人等提出建議，有力打擊了侵犯兒童權益的犯罪行為。
建議制定一部全面系統保護兒童權益的法律
針對近年來(lái)發(fā)生的一系列虐童案件，有專(zhuān)家學(xué)者建議，應當制定一部專(zhuān)門(mén)的“禁止虐待兒童法”，或者增設“虐待兒童罪”，打擊此類(lèi)犯罪。
我國對保護兒童合法權益的法律制度建設方面十分重視。2015年正式實(shí)施的刑法修正案（九）中，規定了虐待被監護、看護人罪，同時(shí)把校車(chē)超載問(wèn)題納入危險駕駛罪，還明確規定了從業(yè)禁止制度。今年3月通過(guò)的民法總則中，明確規定不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的，應當承擔法律責任，同時(shí)規定如果監護人實(shí)施嚴重損害被監護人身心健康或者有怠于履行監護職責等情形的，撤銷(xiāo)其監護人資格。
“但這些法律規定散見(jiàn)在法律之中，缺乏全面系統的立法規定，執行起來(lái)也存在一定的困難。”鄭新儉表示，此外，法律法規對事后懲處打擊的多，規定健全防控機制的少，對幼兒園普遍存在的從業(yè)人員素質(zhì)不高、進(jìn)人不嚴、管理不規范等問(wèn)題，立法還有所欠缺，“應當進(jìn)一步健全完善保護兒童合法權益方面的法律法規，完善機構、從業(yè)人員的準入制度，安全管理和責任制度、行政執法機制等方面的規定，制定全面系統保護兒童合法權益的法律制度。”
429名涉案未成年人經(jīng)幫教后考上大學(xué)
2016年9月，17歲的小紅到商店買(mǎi)東西時(shí)，臨時(shí)起意盜竊財物3000余元。河南省南樂(lè )縣檢察院經(jīng)過(guò)社會(huì )調查發(fā)現，小紅正在備戰高考，各方都反映其平時(shí)表現良好。檢察機關(guān)認為，小紅系初犯、偶犯，且其父母已積極向被害人賠償損失，于是依法作出附條件不起訴決定，并對小紅開(kāi)展考察幫教，幫助其專(zhuān)心備戰高考。最終，小紅以高分考上大學(xué)。來(lái)自最高檢的統計數據顯示，2017年，全國共有429名涉案未成年人經(jīng)過(guò)檢察機關(guān)幫教后，考上了大學(xué)，回歸正確人生軌道。
對于未成年人犯罪，檢察機關(guān)一直堅持教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，從有利于教育挽救出發(fā)的角度來(lái)辦理未成年人涉嫌犯罪案件。2017年前11個(gè)月，全國檢察機關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人批捕2.61萬(wàn)人、不批捕1.31萬(wàn)人，起訴3.9萬(wàn)人、不起訴0.88萬(wàn)人，不捕、不訴率分別為33.4%和18.4%。
此外，各地檢察機關(guān)在辦案中還普遍引入人格甄別和心理矯正等措施，根據未成年犯罪嫌疑人的犯罪情節、成長(cháng)經(jīng)歷、心理狀況和犯罪原因等，制定個(gè)性化幫教方案，提高幫教矯治的針對性有效性。（彭 波）
轉自：人民日報
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