回望2017，農業(yè)強起來(lái)，農村美起來(lái)，農民富起來(lái)。這一年，全國農業(yè)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展，農業(yè)農村形勢穩中向好、穩中向優(yōu)、穩中向新；這一年，農村改革不斷深化，縱深推進(jìn)，極大地激發(fā)了農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能；這一年，糧食產(chǎn)量1.23萬(wàn)億斤，農民人均收入有望突破1.3萬(wàn)元，綠色生產(chǎn)讓現代農業(yè)增添朝氣，不斷轉型升級。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 透過(guò)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的好勢頭，我們看到今年農業(yè)農村變革的三大主線(xiàn)在延伸。“三農”發(fā)展呈現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革新態(tài)勢。
質(zhì)量變革，以農業(yè)供給側結構性改革為指引，農業(yè)生產(chǎn)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。效率變革，生態(tài)優(yōu)先，推行農業(yè)綠色發(fā)展方式。動(dòng)力變革，農村土地改革深化，土地延包，推進(jìn)鄉村振興戰略。
當前，深入推進(jìn)農村改革尤為迫切。農業(yè)供給側結構性改革、土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革、農產(chǎn)品收儲制度改革，都是農村改革的重中之重。
農業(yè)供給側結構性改革要保持糧食生產(chǎn)基本穩定。要保住稻谷、小麥“兩大口糧”，完善最低收購價(jià)政策，把稻谷、小麥的面積穩住、產(chǎn)量穩??；要調動(dòng)地方政府重農抓糧和農民務(wù)農種糧的“兩個(gè)積極性”，健全生產(chǎn)者補貼制度和主產(chǎn)區利益補償機制，讓種糧的人有賬算、地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧；要大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技“兩藏戰略”，加強高標準農田建設，推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新，給農業(yè)插上科技的翅膀。
新形勢下深化農村改革的主線(xiàn)，仍然是處理好農民與土地的關(guān)系。目前，全國已完成農村土地承包權確權登記頒證面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%，為促進(jìn)承包地流轉、抵押等權能的實(shí)現奠定了堅實(shí)基礎。土地制度改革下一步重要任務(wù)是落實(shí)中央關(guān)于土地“三權分置”的決策部署，積極穩妥推進(jìn)確權登記頒證工作，真正給農民“確實(shí)權、頒鐵證”。
貫徹落實(shí)《關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》精神，全面啟動(dòng)農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)縣擴大100個(gè)。農村集體產(chǎn)權制度改革，有力地推動(dòng)了農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，維護了廣大農民的物質(zhì)利益和民主權利。
國家將玉米臨儲政策調整為“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”，玉米實(shí)行市場(chǎng)化收購，然后給農民直接補貼。這項改革促進(jìn)了玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，倒逼了玉米結構調整。農產(chǎn)品收儲制度改革還要完善其他糧食品種價(jià)格形成機制，改革的方向是更好地發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，在保障國家糧食安全、提高農民收入、調控進(jìn)出口、滿(mǎn)足企業(yè)加工需求、考慮財政負擔幾者之間求得平衡。
農村改革是推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展的強大動(dòng)力，始終是推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展的制勝法寶，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。鞏固農業(yè)好形勢，推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展，實(shí)施鄉村振興戰略，都要依靠這個(gè)法寶，并不斷探索新模式新途徑，尋求農業(yè)農村發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和驅動(dòng)力。（高云才）
轉自：人民日報
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