對于正處在涉深水區、啃硬骨頭的國企國資改革而言，2018年是個(gè)關(guān)鍵年份。
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，今年國企國資改革如何發(fā)力？混合所有制、兼并重組等改革是否會(huì )有新突破？伴隨15日“中央企業(yè)地方國資委負責人會(huì )議”的召開(kāi)，新一年國企國資改革“施工圖”揭開(kāi)面紗。
央企集團層面“混改”或將增添新案例
2017年，我國國有企業(yè)混合所有制改革初步形成“突破”之勢：在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領(lǐng)域開(kāi)展混改試點(diǎn)，引入各類(lèi)投資者40多家、資本超過(guò)900億元。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶在15日的會(huì )議上說(shuō)，今年將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團層面股權多元化，探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。
同時(shí)，他表示，將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混改，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。健全混改企業(yè)治理機制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。
“預計今年國企混改將向縱深發(fā)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、南北呼應的新局面。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，下一步國企混改可能展現戰略投資更活躍、試點(diǎn)引領(lǐng)更突出以及更注重形成新的經(jīng)營(yíng)機制等特點(diǎn)。
進(jìn)退之間優(yōu)化國有經(jīng)濟布局
國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中舉足輕重，但做強做優(yōu)做大國有資本，國有經(jīng)濟布局的調整優(yōu)化勢在必行。
過(guò)去的一年，中國國電與神華集團等3組7家央企實(shí)施重組，國資委監管企業(yè)戶(hù)數調整至98家。
肖亞慶說(shuō)，必須聚焦國家戰略領(lǐng)域，堅持市場(chǎng)化導向，加快橫向聯(lián)合、縱向整合和專(zhuān)業(yè)化重組力度。例如，穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰略性重組。
同時(shí)，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，發(fā)揮國有資本運營(yíng)公司專(zhuān)業(yè)平臺作用，持續推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。
去杠桿、減負債、防風(fēng)險
國有企業(yè)的杠桿率、債務(wù)風(fēng)險情況受到各方關(guān)注。
2017年，中央企業(yè)壓減帶息負債、補充權益資本，整體資產(chǎn)負債率穩中有降。
國資委黨委書(shū)記郝鵬說(shuō)，黨中央把防范化解重大風(fēng)險作為“三大攻堅戰”的首要戰役，各級國資委和央企要在這方面主動(dòng)作為。
他表示，要加強資金風(fēng)險管控，采取多種方式壓降企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規模，最大限度減少資金沉淀；嚴控企業(yè)負債規?？焖僭鲩L(cháng)；審慎規范開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，杜絕各種違法違規金融活動(dòng)。
15日的會(huì )議還提出，中央企業(yè)要嚴格落實(shí)投資項目負面清單管理要求，嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業(yè)年度投資計劃管理。
國資委提出，今年國有資本保值增值率、回報率要進(jìn)一步提升，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負債率進(jìn)一步下降。
出臺“兩張清單”增強監管效能
2018年，國資改革如何堅持以管資本為主，發(fā)揮對國企改革的牽引作用，格外令人期待。
肖亞慶表示，國資委今年要進(jìn)一步梳理國資監管機構職能和各項規章制度，明確出資人監管職責邊界，出臺權力和責任清單，確保職能定位更準確清晰、監督管理更規范高效。
要改進(jìn)監管方式，推進(jìn)分類(lèi)監管、突出監管重點(diǎn)；推進(jìn)信息化和監管業(yè)務(wù)的深度融合；強化監督和責任追究，加強境外國有資產(chǎn)監督和對企業(yè)內控體系完整性、有效性的監督。
據了解，為加強責任追究，國資委還將制定出臺央企違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法，依法依規嚴肅查處違規造成的國有資產(chǎn)重大損失問(wèn)題。（記者王希）
轉自：新華網(wǎng)
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