工商總局：實(shí)施商標品牌戰略 推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級

　　李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，要“引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”。商標品牌連接著(zhù)創(chuàng )新和市場(chǎng)，是創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)如何貫徹落實(shí)好《政府工作報告》，深入推進(jìn)商標品牌戰略，助力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級？帶著(zhù)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了全國人大代表、國家工商總局副局長(cháng)劉俊臣。

　　記者：今年“兩會(huì )”的《政府工作報告》提出要“持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”“打造更多享譽(yù)世界的‘中國品牌’”。結合貫徹落實(shí)《政府工作報告》，請您談?wù)勗谛滦蝿菹聦?shí)施商標品牌戰略的重要意義。

　　劉俊臣：李克強總理在《政府工作報告》中提出要“培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽(yù)世界的‘中國品牌’”。這也成為“兩會(huì )”上不少代表和委員熱議的話(huà)題。當前，世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷態(tài)勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。我國發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。以商標品牌為核心整合各種經(jīng)濟要素，推進(jìn)自主創(chuàng )新，提高核心競爭力，已經(jīng)成為經(jīng)濟可持續發(fā)展的新動(dòng)力。商標品牌戰略是新形勢下推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要抓手，是實(shí)施供給側結構性改革的突破口。實(shí)施商標品牌戰略，發(fā)展品牌經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，是新形勢中國經(jīng)濟轉型升級的必然選擇。

　　記者：您對商標品牌戰略實(shí)施意義的闡述，讓我們更加深刻地認識到當前做好商標品牌建設工作的重要性。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)作為商標工作主管機關(guān)，近年來(lái)在實(shí)施商標品牌戰略、加強商標品牌建設上主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　劉俊臣：近年來(lái)，工商總局認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革精神，把商事制度改革作為供給側結構性改革的重要舉措，積極實(shí)施商標品牌戰略，不斷深化商標注冊便利化改革，努力提升公共服務(wù)水平，為中國品牌發(fā)展提供了強勁動(dòng)力。

　　企業(yè)的商標品牌意識不斷增強。2016年，商事制度改革紅利得到持續釋放，全年新登記企業(yè)增長(cháng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商戶(hù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶(hù)。隨著(zhù)市場(chǎng)主體的大量增加，商標申請量同比增長(cháng)28.35%，達369.1萬(wàn)件。截至2016年底，我國商標累計申請量2209.4萬(wàn)件，累計注冊量1450.9萬(wàn)件，有效注冊量1237.6萬(wàn)件，每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標擁有量達1422件，比2015年底的1335件增長(cháng)6.5%。中國企業(yè)品牌“國際化”意識不斷加強。2016年，中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請共計3014件，同比增長(cháng)29.8%，在馬德里聯(lián)盟中排名第五位。截至2016年底，中國馬德里商標累計有效注冊量已達22270件。

　　商標品牌戰略實(shí)施成效顯著(zhù)。我們不斷創(chuàng )新商標品牌工作，相繼與廣東省政府和廣西區政府簽署商標品牌戰略合作協(xié)議。深化商標領(lǐng)域國際交流與合作，舉辦馬德里商標國際注冊體系成立125周年紀念活動(dòng)，促進(jìn)商標國際保護和全球化發(fā)展。持續推進(jìn)“商標富農”和運用地理標志精準扶貧工作，累計核準注冊地理標志集體商標、證明商標3344件。

　　商標品牌價(jià)值進(jìn)一步凸顯。2016年辦理注冊商標質(zhì)權登記申請1410起，同比增長(cháng)20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長(cháng)90%。2017年2月6日，英國專(zhuān)業(yè)品牌咨詢(xún)公司BrandFinance發(fā)布了“2017年度全球最具價(jià)值品牌500強”排行榜，我國共有55個(gè)中國品牌上榜，名列排行榜第二位，其中16個(gè)品牌躋身前100強。

　　但我們也應清醒地認識到，與發(fā)達國家相比，中國商標品牌的發(fā)展仍然存在一定差距。一是全球知名品牌數量還不多。在“2017年度全球最具價(jià)值品牌500強中”，美國占198席，約占40%，顯示出美國在經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國上榜品牌雖然從去年的47個(gè)增長(cháng)到55個(gè)，數量上排第二，但在品牌價(jià)值上與美國的差距還很明顯。說(shuō)明我國品牌的國際影響力和競爭力還有待增強。二是品牌創(chuàng )造經(jīng)濟效益的能力還不強。據世界知識產(chǎn)權組織統計，2014年，每千億美元GDP的經(jīng)濟效益，在美國由2175件商標創(chuàng )造出來(lái)，而在中國是由12071件商標創(chuàng )造的，美國平均每件商標產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟效益是中國的6倍。三是品牌的國際化程度還不高。中國的商標申請量雖然位居世界第一，但赴國外尋求商標保護的比例并不大，2014年的280余萬(wàn)商標注冊申請中，僅有4%赴國外尋求商標保護，而瑞士的商標申請中75%是國際商標，美國國際商標占比45%，這說(shuō)明，中國的自主品牌開(kāi)拓國際市場(chǎng)的意識和能力都有待進(jìn)一步提高。四是商標專(zhuān)用權保護仍需加強。2016年，全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)共查處商標侵權假冒案件28189件，同比增長(cháng)2.96%；案值35445萬(wàn)元，同比下降3.34%。其中約65.8%為銷(xiāo)售侵犯注冊商標專(zhuān)用權商品案件，表明工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊商標侵權假冒工作重點(diǎn)仍聚焦于生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條末端，對生產(chǎn)侵權假冒違法商品進(jìn)行源頭治理、查處非法印制注冊商標標識等工作尚需進(jìn)一步加強。

　　記者：實(shí)施商標品牌戰略寫(xiě)入了《十三五市場(chǎng)監管規劃》，下一步如何推進(jìn)商標品牌戰略，工商總局有哪些舉措？

　　劉俊臣：發(fā)展品牌經(jīng)濟，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，是適應百姓消費升級趨勢，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和供給質(zhì)量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方向。發(fā)展品牌經(jīng)濟，需要商標、技術(shù)、質(zhì)量、商譽(yù)等多要素支撐。但商標是品牌的重要載體，是品牌保護的法律支撐，在品牌經(jīng)濟中具有重要作用。我們要從發(fā)展全局的戰略高度，強化商標品牌意識，把實(shí)施商標品牌戰略作為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要舉措。要完善商標服務(wù)體系，強化商標品牌的法律保護，推動(dòng)我國商標向品牌提升，推動(dòng)我國商標品牌向國際化邁進(jìn)，著(zhù)力構建企業(yè)主體、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì )參與的商標品牌戰略社會(huì )共治新格局，推動(dòng)實(shí)現中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：

　　一是持續推進(jìn)商標注冊便利化。不斷提升商標注冊服務(wù)水平，持續拓寬商標申請渠道，增設地方商標受理處；大力推行商標網(wǎng)上申請，開(kāi)放商標數據庫，逐步擴大網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)范圍；積極推進(jìn)商標審查協(xié)作中心試點(diǎn)工作，優(yōu)化京外審查協(xié)作中心布局；加大知名品牌在商標確權程序中的保護力度，以誠實(shí)信用為原則，完善確權機制從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件。

　　二是深入推進(jìn)商標監管規范化。以馳名商標、地理標志、涉外商標為重點(diǎn)，落實(shí)好《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》等相關(guān)法律法規，加大懲戒力度，依法嚴格監管；創(chuàng )新商標監管方式，健全社會(huì )信用體系，將商標侵權假冒、違法商標代理行為等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式；加強工商系統內部各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的協(xié)同配合，強化與海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)的執法協(xié)作，促進(jìn)跨部門(mén)、跨區域商標執法信息共享，加強區域協(xié)調執法，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體監管；堅持問(wèn)題導向，鼓勵在統一市場(chǎng)監管框架下進(jìn)行知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，整合優(yōu)化執法資源，避免多層多頭重復執法；最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治系統。

　　三是大力推進(jìn)品牌服務(wù)社會(huì )化。支持和鼓勵商標品牌服務(wù)機構不斷提升服務(wù)水平，形成一批商標品牌服務(wù)業(yè)集聚區，建立健全商標代理機構和從業(yè)人員信用檔案，加強行業(yè)自律；分類(lèi)指導企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略，引導企業(yè)開(kāi)展商標品牌資本化運作；穩步開(kāi)展商標品牌價(jià)值評價(jià)，建立科學(xué)的符合國際慣例的商標品牌價(jià)值評價(jià)體系和標準，發(fā)布《中國商標品牌價(jià)值排行榜》和《中國商標品牌發(fā)展報告》。

　　四是全面推進(jìn)品牌建設體系化。加強部門(mén)、行業(yè)間協(xié)作，促進(jìn)商標品牌政策與產(chǎn)業(yè)、科技、貿易政策等的銜接；推進(jìn)農業(yè)品牌化建設，堅持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，運用地理標志精準扶貧，向品牌經(jīng)營(yíng)要利潤，貫徹落實(shí)《中國制造2025》，加強自主品牌培育，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區域品牌；促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展，提升對生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力。

　　五是切實(shí)推進(jìn)商標品牌國際化。主動(dòng)參與商標領(lǐng)域國際規則制定，構建更加公平合理的商標領(lǐng)域國際規則，為中國品牌“走出去”構建更加公平的國際營(yíng)商環(huán)境；加強商標品牌對外合作機制建設，加強與世界知識產(chǎn)權組織合作，探索建立“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區商標案件協(xié)處機制；支持企業(yè)運用商標品牌參與國際競爭，引導企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰略中“商標先行”，助力企業(yè)提升商標品牌國際影響力，健全企業(yè)商標海外維權協(xié)調機制。

　　我相信，商標品牌戰略的深入實(shí)施，將推動(dòng)“中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”，助力中國經(jīng)濟實(shí)現轉型升級。（鄭冠蘭 田英）

　　轉自：中國政府網(wǎng)

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