央行有關(guān)負責人就“債券通”回答記者提問(wèn)

　　中國人民銀行、香港金融管理局16日發(fā)布聯(lián)合公告，決定同意內地和香港相關(guān)基礎設施機構開(kāi)展香港與內地債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作（“債券通”）。中國人民銀行有關(guān)負責人就此回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：“債券通”推出的背景是什么？

　　答：近年來(lái)我國銀行間債券市場(chǎng)對外開(kāi)放程度不斷加深，但與其他開(kāi)放程度較高的國際市場(chǎng)相比，仍需要進(jìn)一步全面深化開(kāi)放。同時(shí)，內地與香港金融市場(chǎng)始終保持良好互動(dòng)，聯(lián)系不斷深化，具備較好的合作基礎。作為國際金融中心，香港擁有與國際接軌的金融基礎設施和市場(chǎng)體系。在此背景下，以基礎設施互聯(lián)互通，實(shí)現內地與香港“債券通”，是中央政府支持香港發(fā)展、推動(dòng)內地和香港金融合作的重要舉措。

　　問(wèn)：推動(dòng)“債券通”的意義是什么？

　　答：第一，有利于鞏固和提升香港的國際金融中心地位。“債券通”以香港為節點(diǎn)，連接起中國內地與多個(gè)不同經(jīng)濟體市場(chǎng)與投資者，可進(jìn)一步強化香港在金融市場(chǎng)對外開(kāi)放中的橋頭堡地位，有利于增強香港在全球金融中心中的競爭力，維護香港的長(cháng)期繁榮穩定。

　　第二，有利于加強內地和香港合作。“債券通”的推出，將促進(jìn)內地和香港在監管執法合作、投資者保護、金融市場(chǎng)基礎設施互聯(lián)互通等方面緊密溝通、加強協(xié)調，實(shí)現雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)效果。

　　第三，有利于我國金融市場(chǎng)擴大對外開(kāi)放。債券市場(chǎng)開(kāi)放是中國金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的重要內容。當前，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，人民幣已進(jìn)入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子，未來(lái)將有更多人民幣資產(chǎn)配置的需求。“債券通”將會(huì )進(jìn)一步豐富境外投資者的投資渠道、增強投資者信心，有利于在開(kāi)放環(huán)境下更好促進(jìn)國際收支平衡。

　　問(wèn)：“債券通”與現行的銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)放政策是何關(guān)系，有哪些創(chuàng )新？

　　答：首先，“債券通”是我國銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)一步對外開(kāi)放的新舉措，同時(shí)仍遵從既有的資本項目管理、中長(cháng)期機構投資者資質(zhì)要求、投資交易信息全面收集等規范管理安排。其次，“債券通”以國際債券市場(chǎng)通行的模式，為境外機構增加了一條可通過(guò)境內外基礎設施連接便捷入市的新渠道，以提高入市效率。

　　“債券通”通過(guò)將內地和香港債券市場(chǎng)基礎設施連接，使國際投資者能夠在不改變業(yè)務(wù)習慣、同時(shí)有效遵從內地市場(chǎng)法規制度的前提下，便捷地參與內地債券市場(chǎng)。

　　問(wèn)：如何防范“債券通”面臨的風(fēng)險與挑戰？

　　答：客觀(guān)上看，實(shí)施“債券通”可能在跨境資金流動(dòng)、投資者保護與市場(chǎng)透明度、基礎設施互聯(lián)、跨境監管執法等方面面臨一定風(fēng)險與挑戰。我們主要采取以下應對措施：

　　一是分步實(shí)施?，F階段實(shí)施“北向通”，未來(lái)根據內地和香港金融合作總體安排適時(shí)開(kāi)通“南向通”，影響總體可控，特別是人民銀行始終注重引入以資產(chǎn)配置需求為主的央行類(lèi)機構和中長(cháng)期投資者。二是完善相關(guān)制度安排。初期擬采用成熟市場(chǎng)普遍采用的做市機構交易模式，可以有效降低境外投資者的交易對手方風(fēng)險，在市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)亦可較好地吸收流動(dòng)性沖擊、穩定市場(chǎng)。三是深化監管與執法合作。人民銀行一直與香港金管局等監管部門(mén)保持緊密溝通，下一步擬簽署監管合作備忘錄，“債券通”實(shí)施后監管當局將在信息共享、聯(lián)合執法等方面進(jìn)一步密切合作。

　　問(wèn)：為什么先開(kāi)展“北向通”交易？

　　答：先開(kāi)展“北向通”交易一方面是為了滿(mǎn)足現階段國際投資者投資內地債券市場(chǎng)的需求；另一方面也符合分步實(shí)施、穩妥推進(jìn)的原則，可以為未來(lái)“雙向通”積累經(jīng)驗。

　　“債券通”將在我國金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的整體規劃與部署下分階段實(shí)施。當前為實(shí)施“北向通”，內地和香港基礎設施機構正在積極合作開(kāi)展系統建設、協(xié)議簽署、規則制訂等互聯(lián)互通準備工作。未來(lái)監管當局將結合各方面情況，適時(shí)擴展至“南向通”，將其作為境內機構“走出去”投資境外債券市場(chǎng)的可選通道。（記者劉開(kāi)雄、劉錚）

　　轉自：新華社

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