當前，信息通信行業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐、創(chuàng )新引領(lǐng)作用日益凸顯，信息通信行業(yè)的誠信發(fā)展對加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設和數字經(jīng)濟發(fā)展意義重大。為此，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確了不良名單和失信名單列入條件、處置辦法等，確立了部省聯(lián)動(dòng)信用管理工作機制，就進(jìn)一步創(chuàng )新信息通信行業(yè)管理方式進(jìn)行了有益探索，對于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境具有積極意義。
《通知》規定，當電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在下列情形之一的，將列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單：未按規定報告年報信息，且在電信管理機構限期內仍未履行年報義務(wù)的；在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明信息發(fā)生變化時(shí)，未按規定及時(shí)辦理變更手續，受到行政處罰的；在電信管理機構監督檢查中，被發(fā)現其年報信息、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理責任、停止經(jīng)營(yíng)時(shí)的善后工作、執行國家和電信管理機構有關(guān)規定等事項存在違法違規行為，受到行政處罰的（需直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單的除外）。
《通知》要求，電信管理機構應在作出處理（含處罰）后30日內，完成不良名單列入工作。錄入信息包括經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、許可證編號、處理日期、列入事由、列入單位等。電信管理機構應定期向社會(huì )公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，對列入不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監管，加強監督檢查，不予守信激勵?；A電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò )接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應當把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標活動(dòng)中，可將不良名單作為考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展評優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，可將未列入不良名單作為必要條件。
《通知》同時(shí)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單也作出了規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在以下情形之一的，應列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單：受到吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的；擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，情節嚴重、受到責令停業(yè)整頓處罰的；列入不良名單后，三年內再次受到責令停業(yè)整頓處罰的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，被撤銷(xiāo)該行政許可的；屬于第二條第一款第一項情形（編者按：未按規定報告年報信息，且在電信管理機構限期內仍未履行年報義務(wù)），屆滿(mǎn)三年仍未補充履行相關(guān)義務(wù)的；無(wú)正當理由，逾期不履行行政處罰決定的；按照國家有關(guān)規定，屬于嚴重失信需要依法聯(lián)合懲戒的。
《通知》要求，電信管理機構應定期向社會(huì )公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，對列入的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監管，加強監督檢查，不予守信激勵。對經(jīng)營(yíng)者本身及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員被列入失信名單的，電信管理機構不得批準其新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請，依法不批準或從嚴審批其新增從事電信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源申請，不得批準其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證續期?；A電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò )接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應當把失信名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標活動(dòng)中，可將失信名單作為重要考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展評優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，應將未列入失信名單作為必要條件。電信管理機構應按照國家有關(guān)規定，與相關(guān)部門(mén)共享電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
此外，《通知》還提出，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單后，滿(mǎn)足一定的整改條件，可以由電信管理機構移出相應名單。（逸秋）
轉自：人民郵電報
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