監管更嚴格 消費更放心——訪(fǎng)國家市場(chǎng)監督管理總局有關(guān)負責人

湖北宜昌市市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展12315開(kāi)放日活動(dòng)。資料圖片

北京市市場(chǎng)監管局豐臺彩虹維權服務(wù)隊在社區開(kāi)展放心消費宣傳活動(dòng)。資料圖片

　　黨中央、國務(wù)院高度重視市場(chǎng)消費環(huán)境建設，要求不斷完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力。2018年，各級市場(chǎng)監管部門(mén)堅持以人民為中心發(fā)展思想，把保障消費安全、維護消費者權益放在市場(chǎng)監管的核心位置，不斷加強消費者權益保護工作，積極推進(jìn)消費維權社會(huì )共治，市場(chǎng)消費環(huán)境持續改善，人民群眾的滿(mǎn)意度不斷提高。

　　強化監管 保障消費安全

　　問(wèn)：2018年，市場(chǎng)監管部門(mén)在強化監管執法確保消費安全上，采取了哪些舉措？

　　答：市場(chǎng)監管部門(mén)牢固樹(shù)立安全底線(xiàn)意識，切實(shí)加強了食品、藥品、特種設備等安全監管，消費安全保障體系進(jìn)一步健全。一是疫苗和藥品監管不斷完善。汲取問(wèn)題疫苗案件教訓，開(kāi)展疫苗生產(chǎn)企業(yè)全鏈條監督檢查，改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管，綜合運用現場(chǎng)檢查、監督抽驗、監測評價(jià)等手段，排查化解風(fēng)險。二是食品安全監管更加嚴格。強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開(kāi)展督促檢查。開(kāi)展校園及周邊“五毛食品”、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)、農村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專(zhuān)項整治，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監管工作。強化食品安全抽檢監測，完成監督抽檢175.8萬(wàn)批次，下架封存、召回不合格食品451噸。聯(lián)合發(fā)布36項食品安全國家標準，積極穩妥處置突發(fā)事件。三是特種設備安全監管成效明顯。加強特種設備風(fēng)險識別與源頭防控，推進(jìn)電梯、氣瓶等質(zhì)量安全追溯體系建設，開(kāi)展電梯檢驗、檢測、維保改革試點(diǎn)，推動(dòng)電梯安全責任保險改革。四是網(wǎng)絡(luò )交易監管進(jìn)一步加強。開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò )侵權假冒、刷單炒信等違法行為，查處違法案件4.5萬(wàn)件；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告專(zhuān)項整治，查處違法廣告3.1萬(wàn)件。

　　提升質(zhì)量 促進(jìn)消費升級

　　問(wèn)：2018年，國家市場(chǎng)監管總局在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)質(zhì)量提升和消費升級方面有哪些主要成果？

　　答：市場(chǎng)監管總局深入實(shí)施質(zhì)量強國戰略，促進(jìn)我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量穩中向好，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和消費結構升級。一是質(zhì)量提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。改革質(zhì)量工作考核，完善國家質(zhì)量監測評價(jià)制度。全國40余萬(wàn)家企業(yè)完成質(zhì)量管理體系升級。二是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監管不斷加強。質(zhì)量安全風(fēng)險和傷害監測力度進(jìn)一步強化，采集風(fēng)險信息177.8萬(wàn)條、產(chǎn)品傷害信息14.3萬(wàn)例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，完成監督抽查17.8萬(wàn)批次，處理不合格產(chǎn)品1.2萬(wàn)批次。落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，召回缺陷汽車(chē)1205.7萬(wàn)輛、缺陷消費品6858.6萬(wàn)件，同比分別下降39.9%、35.6%。三是質(zhì)量基礎設施建設進(jìn)一步加強。批準籌建國家質(zhì)檢中心13家。批準發(fā)布強制性國家標準63項、推薦性國家標準1978項。加強計量技術(shù)體系建設，我國校準與測量能力躍居世界第三位，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　健全體系 加強消費維權

　　問(wèn)：一年來(lái)，在推進(jìn)12315體系建設、高效便捷提供消費維權服務(wù)方面取得了哪些成效？

　　答：一是啟動(dòng)原工商投訴舉報熱線(xiàn)12315、質(zhì)量監督熱線(xiàn)12365、食品藥品監督熱線(xiàn)12331、價(jià)格監督熱線(xiàn)12358和知識產(chǎn)權監督熱線(xiàn)12330五條熱線(xiàn)和平臺整合工作。二是完成12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期建設。增加了電子地圖、ODR企業(yè)、智能咨詢(xún)等多種功能。三是及時(shí)受理和依法處理消費者訴求。2018年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共收到消費者投訴、舉報、咨詢(xún)1124.96萬(wàn)件，為消費者挽回經(jīng)濟損失31.17億元。四是基層消費維權網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)一步加強。積極落實(shí)消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責任和賠償先付制度，促進(jìn)了消費糾紛的源頭解決。五是放心消費創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。積極推動(dòng)落實(shí)26個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的放心消費創(chuàng )建活動(dòng)指導意見(jiàn)，在全國范圍內開(kāi)展消費投訴公示試點(diǎn)。指導中消協(xié)開(kāi)展全國70個(gè)大中城市消費者滿(mǎn)意度測評工作并公布測評結果。

　　問(wèn)：下一步，市場(chǎng)監管總局從哪些方面完善消費者權益保護法律制度、促進(jìn)法律實(shí)施？

　　答：一是健全法規制度。配合司法部推動(dòng)《消費者權益保護法實(shí)施條例》盡快出臺。二是完善相關(guān)配套規章文件。結合市場(chǎng)監管部門(mén)熱線(xiàn)和平臺整合新形勢、新要求，制定市場(chǎng)監管部門(mén)投訴舉報處理辦法，規范處理程序。三是齊抓共管綜合治理。發(fā)揮消費者權益保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，推動(dòng)解決消費者反映強烈的突出問(wèn)題。

　　綜合治理 改善消費環(huán)境

　　問(wèn)：2019年在保護消費者權益、改善消費環(huán)境方面有哪些新舉措？

　　答：2019年市場(chǎng)監管部門(mén)要充分發(fā)揮新市場(chǎng)監管機構的體制機制優(yōu)勢，強化監管融合，凝聚監管合力，讓改革紅利惠及廣大消費者，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，更好服務(wù)改革發(fā)展全局。

　　一是嚴格安全監管，保障消費安全。貫徹落實(shí)疫苗管理法律法規，對疫苗實(shí)施最嚴格的監管；加強藥品、醫療器械、化妝品飛行檢查，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)保障百姓用藥安全。開(kāi)展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)、農村市場(chǎng)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，深入推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊綜合治理，切實(shí)保障食品安全。完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、跟蹤監測和風(fēng)險研判機制，強化質(zhì)量風(fēng)險隱患排查和專(zhuān)項治理。加大日用消費品質(zhì)量監督抽查力度，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設備安全。在全國開(kāi)展以打擊假冒偽劣為重點(diǎn)的綜合執法行動(dòng)，整治假冒偽劣行為；治理虛假宣傳和虛假廣告，切實(shí)保障交易安全。

　　二是實(shí)施質(zhì)量強國戰略，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。改革創(chuàng )新質(zhì)量工作，加快建立質(zhì)量監測評價(jià)體系，加強制造業(yè)質(zhì)量合格率調查和服務(wù)質(zhì)量監測。全面清理名牌評選認定和各類(lèi)評比達標、示范創(chuàng )建活動(dòng)。強化標準體系建設，加快完善服務(wù)業(yè)標準體系，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航和傳統產(chǎn)業(yè)標準改造升級行動(dòng)，不斷提升國家標準底線(xiàn)。推進(jìn)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度，加強對標準實(shí)施的監督檢查，以標準提升促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。貫徹質(zhì)量提升行動(dòng)指導意見(jiàn)，強化企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體地位，發(fā)揮政府的引導作用，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是加大消費維權力度，提高消費者滿(mǎn)意度。加強消費者投訴舉報熱線(xiàn)整合工作，年底前將原有投訴舉報五條熱線(xiàn)平臺整合到全國12315平臺，大大方便消費者監督和維權。提升全國12315平臺大數據分析研判能力，及時(shí)發(fā)布消費提示警示，提高精確監管和科學(xué)監管水平。鼓勵引導商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店逐步自愿實(shí)行線(xiàn)下無(wú)理由退貨，提升消費體驗，推動(dòng)消費升級。全面推行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，發(fā)揮基層消費維權網(wǎng)絡(luò )作用，督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行消費維權主體責任，便捷高效解決消費糾紛。

　　四是深入開(kāi)展放心消費創(chuàng )建，不斷提升消費環(huán)境共治水平。將放心消費創(chuàng )建作為持續改善消費環(huán)境重要抓手，進(jìn)一步加大放心消費創(chuàng )建力度，落實(shí)創(chuàng )建工作任務(wù)。發(fā)揮各級消費者權益保護部門(mén)協(xié)作機制作用，嚴厲打擊侵犯消費者個(gè)人信息和預付費消費侵權行為。發(fā)揮行業(yè)組織自律作用開(kāi)展行業(yè)治理和放心消費創(chuàng )建活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮中消協(xié)和各級消協(xié)組織的作用，推進(jìn)懲罰性賠償公益訴訟等。建立常態(tài)化的消費者滿(mǎn)意度調查評估機制，打造共建共治共享的消費維權治理格局，推動(dòng)消費環(huán)境持續全面改善，切實(shí)提升人民群眾在消費領(lǐng)域的獲得感。（記者 林麗鸝）

　　轉自：人民日報

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