2017年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議，明確了必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。會(huì )議還指出，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 2018年是實(shí)施鄉村振興戰略的第一年，質(zhì)量興農和綠色興農是實(shí)施鄉村振興戰略的重要舉措，是我國農業(yè)強、農村美和農民富的必由之路。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著(zhù)億萬(wàn)農民的獲得感和幸福感。過(guò)去的5年，我國農村改革蹄疾步穩，農民群眾的生活一天比一天好。如今，鄉村振興的號角已經(jīng)吹響，目標是讓農民有更豐厚的收入、更體面的生活，實(shí)現全面發(fā)展。
質(zhì)量興農：增產(chǎn)導向轉提質(zhì)導向
我國多數農產(chǎn)品產(chǎn)量穩居世界首位，是名副其實(shí)的農業(yè)大國。但是，由于農產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格偏高，要牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權，必須堅持立足國內保障自給方針。降低農產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本雖然是提高農業(yè)國際競爭力的途徑之一，但這不是解決我國“三農”問(wèn)題的根本途徑。走質(zhì)量興農道路，主要依靠提高農產(chǎn)品質(zhì)量，增強農業(yè)競爭力，提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率，這才是實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺從而最終實(shí)現農業(yè)強國的長(cháng)遠之計。
綠色興農，不僅構成質(zhì)量興農的有機組成部分，而且關(guān)系到農村人居環(huán)境。農業(yè)投入和資源要素等是直接影響農產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素?；兽r藥投入不當，土壤水體有害物質(zhì)超標，不僅造成農產(chǎn)品品質(zhì)下降，而且還會(huì )提升食品安全風(fēng)險。農作物秸稈和畜禽糞污只有資源化利用，才能解決農業(yè)面源污染。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉村。
長(cháng)期以來(lái)，農產(chǎn)品生產(chǎn)者增收主要靠提高單產(chǎn)增加產(chǎn)量。每當某個(gè)農產(chǎn)品價(jià)格能夠讓生產(chǎn)者有利可圖的時(shí)候，生產(chǎn)者往往一哄而上，不計資源環(huán)境代價(jià)和投入成本片面追求增產(chǎn)，帶來(lái)該農產(chǎn)品相對過(guò)剩，造成滯銷(xiāo)和價(jià)格低迷，走入增產(chǎn)不增收困局。實(shí)踐反復證明，增產(chǎn)導向的農業(yè)發(fā)展很難持續。新時(shí)代人民追求美好生活需要更高質(zhì)量、更加安全和綠色生態(tài)農產(chǎn)品的供給；讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，無(wú)不要求我國農業(yè)發(fā)展必須堅持質(zhì)量興農和綠色興農。
市場(chǎng)對資源配置起決定性作用，要求必須加快構建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制。只有徹底改造好壞不分和真假難辨的農產(chǎn)品市場(chǎng)機制，才能強化優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵機制。要推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量分等分級，強化質(zhì)量塑造品牌，克服農產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對稱(chēng)弊端，促進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。要加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，促進(jìn)農牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品的價(jià)格在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中充分反映出來(lái)。
走質(zhì)量興農之路，必須深化農業(yè)供給側結構性改革。要通過(guò)深化體制改革加大機制創(chuàng )新，實(shí)現農業(yè)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。要鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善承包地“三權”分置辦法，促進(jìn)土地流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農民，培養質(zhì)量興農骨干隊伍。要通過(guò)社會(huì )化服務(wù)和訂單農業(yè)等途徑促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，形成質(zhì)量興農經(jīng)營(yíng)體系。要深化糧食收儲制度改革，在以保障國家糧食安全為底線(xiàn)的基礎上，更加注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制，為綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng )造更大空間和有利條件。
走質(zhì)量興農之路也是走創(chuàng )新興農之路。無(wú)論是農業(yè)生產(chǎn)者行為，還是農業(yè)科技服務(wù)，目前都受增產(chǎn)導向影響；無(wú)論是現有的市場(chǎng)機制，還是農業(yè)支持政策，也是不同程度地由增產(chǎn)導向形成。只有加大科技創(chuàng )新，為優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐；只有強化制度性供給，探索健全質(zhì)量興農體制機制和政策體系，走質(zhì)量興農的道路才能邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐。
脫貧攻堅：將鄉村振興融入其中
中央農村工作會(huì )議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉村振興戰略的重要政策。黨的十九大報告，將精準脫貧與防范化解重大風(fēng)險、污染防治一起作為決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰，同時(shí)將鄉村振興戰略確定為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的一項重大戰略舉措。未來(lái)3年將是我國精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略實(shí)施并存和交匯的特殊時(shí)期。形成精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動(dòng)格局，對于打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。
精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略互相支撐。精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略都是我國為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標確定的國家戰略。前者立足于實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標——全面建成小康社會(huì )；后者著(zhù)眼于第二個(gè)百年奮斗目標——到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略相互支撐、協(xié)調推進(jìn)，利于“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現。一方面，精準脫貧攻堅是我國當前減貧的主要任務(wù)和基本形式，它與城鄉融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農、鄉村綠色發(fā)展、鄉村文化興盛和鄉村善治一起，共同構筑中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。另一方面，只有包括貧困鄉村在內的全國農村共同實(shí)現了鄉村振興戰略的目標和任務(wù)，我國鄉村振興戰略規劃才能夠圓滿(mǎn)完成。
將鄉村振興戰略的思想和原則融入精準脫貧攻堅中。到2020年實(shí)現現行標準下農村貧困人口脫貧，是精準脫貧攻堅的最直接的目標和任務(wù)。在貧困地區，現階段尤其要集中精力打好精準脫貧攻堅戰。合理的做法是，各貧困鄉村要結合自身的條件，根據脫貧攻堅的任務(wù)，將鄉村振興戰略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅的計劃和行動(dòng)之中，統籌脫貧攻堅與鄉村振興之間的有機銜接，奠定鄉村振興的制度和物質(zhì)基礎。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明的原則，安排貧困鄉村的脫貧攻堅計劃。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧和生態(tài)環(huán)境保護脫貧等，既要考慮各地實(shí)現短期脫貧目標的需要，也要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、技術(shù)和市場(chǎng)條件，移民生計的長(cháng)期安排，扶貧措施的環(huán)境友好性和建設鄉風(fēng)文明社區文化的需要，提高脫貧的質(zhì)量和可持續性。
依托鄉村振興戰略，鞏固脫貧成果。與尚未脫貧的貧困鄉村相比，已脫貧尤其是最近幾年剛脫貧的鄉村，應該成為全國實(shí)施鄉村振興戰略支持重點(diǎn)，以促進(jìn)鞏固脫貧成果。多數剛脫貧的鄉村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎都不夠牢固，基礎設施和公共服務(wù)仍有較大缺口，鄉村治理體系和治理能力還比較弱。特別需要通過(guò)實(shí)施鄉村振興戰略，補牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、改善基本公共服務(wù)、提高治理能力，鞏固和擴大脫貧成果。
農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，目前全國22個(gè)省和絕大多數貧困縣已經(jīng)編制完成了產(chǎn)業(yè)精準扶貧規劃，農業(yè)部將指導各地落實(shí)好規劃，整合利用扶貧資金，因地制宜地發(fā)展具有區域特色、符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，并且把產(chǎn)業(yè)項目和貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行精準對接，實(shí)現每個(gè)貧困村都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)。（記者 周巖）
轉自：中國食品報
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