近日，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、人民銀行、國資委、銀監會(huì )和國家海洋局組織編制的《海洋工程裝備制造業(yè)持續健康發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）正式印發(fā)。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人表示，目前，我國已進(jìn)入世界海洋工程裝備總裝建造第一梯隊。但由于海洋油氣資源開(kāi)發(fā)裝備需求與國際原油價(jià)格密切相關(guān)，隨著(zhù)國際油價(jià)的斷崖式驟降，全球海工裝備市場(chǎng)規模急劇萎縮，船東接船能力和接船意愿大減，我國海工企業(yè)面臨嚴峻的生存挑戰。與此同時(shí)，我國海洋強國戰略加快實(shí)施，為海工裝備制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
在“藍色經(jīng)濟”驅動(dòng)背景下，中國海工裝備產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。面對未來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間，我國海工裝備企業(yè)發(fā)展之路何去何從？《行動(dòng)計劃》明確時(shí)間表，意味著(zhù)我國海工裝備制造業(yè)結構性改革進(jìn)入“最后一公里”的沖刺階段。
A、海工裝備制造業(yè)仍處底部
隨著(zhù)我國對外貿易蓬勃發(fā)展，對海洋空間和資源的依賴(lài)程度大幅提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設“海洋強國”已成為我國經(jīng)濟再上新臺階的必然選擇。
船舶和海洋工程裝備制造業(yè)是建設“海洋強國”的重要基石。近年來(lái)，我國造船業(yè)訂單量穩居世界第一，并迅速成為海工裝備制造大國。然而，我國海工裝備制造業(yè)仍面臨“大而不強”的痼疾，在國際市場(chǎng)遠未真正回暖情況下，缺乏核心競爭力的負面影響仍在持續顯現。
業(yè)內人士認為，受?chē)H油價(jià)影響以及歐美對海工核心技術(shù)的把控，我國海工市場(chǎng)可能仍處于“L型”的底部空間。
根據2017年年初計劃，2017年上半年全球應交付各類(lèi)海工裝備561艘/座，但實(shí)際僅交付112艘/座，交付率為20%。中國方面交付率依舊低于全球平均水平，2017年初我國計劃交付海工裝備401座/艘，截至8月底僅交付61座/艘，全年預計僅有125座/艘可按期交付，將近70%的海工裝備將繼續延期。資金鏈斷裂與海工平臺維保負擔致使許多海工企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)，甚至有很多造船廠(chǎng)被拖垮。
“我們鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上，對暫時(shí)遇到還款困難的優(yōu)質(zhì)海洋工程裝備制造企業(yè)予以支持。”工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人表示，應支持符合條件的海洋資源開(kāi)發(fā)企業(yè)、海洋工程裝備制造企業(yè)在境內外上市融資、發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具，鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)海洋工程裝備企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股。
近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)出臺多項政策助力海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年5月，國務(wù)院公布《中國制造2025》，把海洋工程裝備和高技術(shù)船舶作為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一加快推進(jìn)；同年11月，工業(yè)和信息化部出臺關(guān)于符合《海洋工程裝備（平臺類(lèi)）行業(yè)規范條件》企業(yè)名單（第一批）的公示，中集來(lái)福士海洋工程有限公司等7家海工企業(yè)入圍，引導社會(huì )資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，擠壓落后企業(yè)生存空間，幫扶船企渡過(guò)難關(guān)；2017年初，出臺《船舶工業(yè)深化結構調整加快轉型升級行動(dòng)計劃（2016-2020）》，進(jìn)一步明確了“十三五”期間我國海工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展目標及相關(guān)支持措施。
在此基礎上，《行動(dòng)計劃》結合新時(shí)期我國海洋工程裝備制造業(yè)轉型升級的發(fā)展需求，充分考慮目前的市場(chǎng)情況和未來(lái)發(fā)展形勢，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，注重聚焦政策著(zhù)力點(diǎn)，注重以發(fā)展為導向，兼顧當前和長(cháng)遠，提出了2017-2020年海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
《行動(dòng)計劃》強調，我國海洋工程裝備制造業(yè)要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、需求導向、扶優(yōu)扶強、開(kāi)放融合四項原則，做到結構調整成效顯著(zhù)、研發(fā)設計水平大幅提高、關(guān)鍵系統和設備研制能力明顯增強、優(yōu)強企業(yè)實(shí)力顯著(zhù)提升。到2020年，我國海洋工程裝備制造業(yè)國際競爭力和持續發(fā)展能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，專(zhuān)用化、系列化、信息化、智能化程度不斷加強，產(chǎn)品結構邁向中高端，力爭步入海洋工程裝備總裝制造先進(jìn)國家行列。
B、提升高端裝備自主設計能力
當前，全球海洋工程裝備市場(chǎng)已經(jīng)形成了“歐美設計、亞洲制造”的格局，國內企業(yè)在自主研發(fā)、設計等關(guān)鍵領(lǐng)域仍處于落后位置，國內企業(yè)尚未進(jìn)入到海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈的上游位置。
目前絕大部分海洋平臺的概念設計、基礎設計都來(lái)自國外設計公司，國內建造企業(yè)只承擔一部分詳細設計、生產(chǎn)設計任務(wù)，在系統研發(fā)方面沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；從核心技術(shù)來(lái)看，包括鉆井包在內的核心設備和控制系統主要依賴(lài)進(jìn)口，愈發(fā)成為國內企業(yè)的關(guān)鍵短板。海工裝備整體本土化的配套率很低，總體裝備國產(chǎn)率還不到30%。
《行動(dòng)計劃》要求，我國海工裝備制造業(yè)應掌握高端裝備設計關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)若干具備全球領(lǐng)先水平的適合深水和超深水、極地、高溫高壓環(huán)境的鉆井裝備和特種作業(yè)船，具備概念設計、基本設計能力。突破深水和超深水大型浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）、深水半潛式生產(chǎn)平臺、大型液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置（LNGFPSO）及上部模塊等生產(chǎn)平臺設計建造核心關(guān)鍵技術(shù)，形成前端工程設計和總裝總成能力。
針對我國海工裝備核心設備和控制系統主要依賴(lài)進(jìn)口的現狀，《行動(dòng)計劃》提出應大力培育核心優(yōu)勢配套產(chǎn)品。“通過(guò)自主研發(fā)、引進(jìn)專(zhuān)利、合資合作、并購參股等多種形式，重點(diǎn)發(fā)展大型錨絞系統、深水起重設備、收放及拖曳系統、升沉補償系統、動(dòng)力定位系統等通用配套設備與系統”，工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人進(jìn)一步表示，應大力發(fā)展鉆井包、隔水管系統、自升式鉆井平臺升降系統等鉆井裝備關(guān)鍵設備與系統；發(fā)展油氣處理設備及系統、LNG裝卸系統、天然氣液化及LNG再氣化系統、單點(diǎn)系泊系統、臍帶纜和撓性立管等水下生產(chǎn)系統等海上油氣生產(chǎn)關(guān)鍵設備與系統等。
考慮到當前及今后很長(cháng)一段時(shí)間內海上資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在深海，關(guān)鍵技術(shù)與設備的瓶頸也在深海?！缎袆?dòng)計劃》提出，到2020年，基本掌握深海油氣資源開(kāi)發(fā)裝備的建造技術(shù)，裝備經(jīng)濟性、安全可靠性、環(huán)保性、智能化水平全面提高，在部分優(yōu)勢領(lǐng)域形成若干世界知名品牌；突破海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水合物等開(kāi)采裝備，萬(wàn)米載人/無(wú)人潛水器等譜系化系列探測裝備，島礁/錨泊浮臺信息系統、海上綜合實(shí)驗船等感傳一體化海上綜合信息基礎裝備，波浪能/潮汐能、溫差能等海洋可再生資源開(kāi)發(fā)裝備，海水淡化和海水提鋰等海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的部分關(guān)鍵核心技術(shù)，極地海洋工程裝備研發(fā)能力和技術(shù)儲備明顯增強。
“經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)升級與調整轉型，我國海洋工程技術(shù)應朝著(zhù)高、精、尖領(lǐng)域發(fā)展。”有關(guān)專(zhuān)家表示。
C、加快培育骨干海工企業(yè)
海洋工程行業(yè)具有產(chǎn)品要求可靠性高，技術(shù)門(mén)檻高，資本密集程度高等特點(diǎn)。
目前中國海工產(chǎn)品研發(fā)仍處于整個(gè)高端產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節。從海工產(chǎn)業(yè)分層來(lái)看，由上自下依次是金融企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)、核心設備企業(yè)以及船廠(chǎng)企業(yè)。中國海工行業(yè)里多數是造船廠(chǎng)，接觸海洋工程金融和服務(wù)的不多。
近年來(lái)，我國海工裝備主要是集中在自升式鉆井平臺和中小型海工輔助船領(lǐng)域，高端產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，低端產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重。在市場(chǎng)極度低迷狀況下，我國海工裝備制造企業(yè)在市場(chǎng)競爭中單打獨斗，相互低價(jià)競爭，缺乏協(xié)同合作，國際化經(jīng)營(yíng)能力不足等現象比較突出。此外，營(yíng)銷(xiāo)理念不足，缺乏整體競爭實(shí)力等，都是我國在海工裝備制造方面的軟肋。
“要加大調整重組力度，推動(dòng)海工裝備制造企業(yè)（集團）實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組、并購以及內部資源整合，優(yōu)化資源配置，壓減低端過(guò)剩產(chǎn)能，提高骨干企業(yè)核心競爭力。”上述負責人表示，要圍繞市場(chǎng)需求和前瞻布局，加快產(chǎn)品結構調整。積極延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展以工程服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新方向，由單一提供產(chǎn)品的發(fā)展模式向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”模式轉變，并逐步向海上施工作業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域拓展。
近年來(lái)，國內海工裝備企業(yè)可以自主建造新的產(chǎn)品，而且國內海工制造企業(yè)格局發(fā)生了新的改變、一批新的海工后起之秀在國內和國際舞臺上嶄露頭角，中國的海工裝備制造業(yè)發(fā)展不再僅由中船重工和中船集團所主導。
在國內海工裝備競爭格局中，中遠船務(wù)已經(jīng)與中船重工同為主要生產(chǎn)企業(yè)。在海工輔助船方面，太平洋造船集團、中船集團和中船重工位列前三名；在設備改裝方面，中遠船務(wù)也和中船集團、中船重工齊頭并進(jìn)。中國海工裝備制造業(yè)已經(jīng)出現群雄并起的苗頭。我國海工裝備制造企業(yè)正逐漸走出國門(mén)，在世界海工裝備制造市場(chǎng)占據一席之地。
然而，產(chǎn)業(yè)鏈布局不完善及配套能力薄弱一直是我國海工裝備業(yè)的軟肋，國內企業(yè)想要克服這一短板，必須從市場(chǎng)需求出發(fā)，立足科技創(chuàng )新，加快產(chǎn)品結構調整，形成現代化的海工制造業(yè)體系。
《行動(dòng)計劃》提出，著(zhù)眼當前及今后一段時(shí)期的市場(chǎng)需求，國內海工企業(yè)應重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟型、緊湊型海洋工程裝備、海上油氣設施退役拆解裝備、海洋工程裝備修理改裝，以及FPSO、LNGFPSO、液化天然氣存儲再氣化裝置（LNGFSRU）等市場(chǎng)需求前景相對較好的海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備及相關(guān)模塊。加快發(fā)展海上風(fēng)電場(chǎng)建設與運維裝備、深遠海大型養殖裝備、深海采礦裝備、海上旅游休閑裝備等具備商業(yè)開(kāi)發(fā)前景的新型海洋工程裝備。
在去“庫存”方面，《行動(dòng)計劃》強調需“多條腿”走路。創(chuàng )新商業(yè)模式，通過(guò)開(kāi)展基金投資、融資租賃、資產(chǎn)重整、裝備運營(yíng)等業(yè)務(wù)，建立利益共享、風(fēng)險共擔機制，推動(dòng)海洋工程裝備交付運營(yíng)；強化風(fēng)險管控，通過(guò)強化項目全過(guò)程風(fēng)險管控，幫助客戶(hù)解決融資和運營(yíng)租賃等方面的困難，為裝備交付創(chuàng )造條件。
“應在工程設計、模塊設計制造、設備供應等領(lǐng)域發(fā)展一批具備較強國際競爭力的專(zhuān)業(yè)化分包商，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系，逐步培育海洋工程企業(yè)總承包能力。”工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人表示。
轉自：中國水運報
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