中國港口何以邁向高質(zhì)量發(fā)展？

　　相關(guān)數據顯示，截至目前，我國規模以上港口完成貨物吞吐量133億噸，增長(cháng)2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標箱。其中寧波舟山港貨物吞吐量再次超"10億噸"，年貨物吞吐量有望連續第10年位居全球港口第一，亮眼的吞吐量數據顯示中國港口已經(jīng)越做越大。

　　我國已是航運大國，但還不是航運強國。要做強，就要求我國港口要推動(dòng)其由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。如何邁進(jìn)？多位港口企業(yè)負責人及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者表示，做好港口頂層規劃設計、發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟、加大創(chuàng )新力度等或為有效路徑。

　　強化頂層設計

　　更加合理的港口布局是港口行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要條件。2006年和2007年，《全國沿海港口布局規劃》《全國內河航道與港口布局規劃》分別開(kāi)始實(shí)行，這兩個(gè)重要規劃有效指導了全國港口高效持續發(fā)展，但在新時(shí)期，水運、港口的發(fā)展也面臨新要求，專(zhuān)家介紹，原有的港口規劃正根據時(shí)代發(fā)展需要在修訂完善。

　　"2006版本的沿海港口規劃重點(diǎn)解決港口基礎設施的合理布局，本輪修訂將重點(diǎn)解決系統優(yōu)化、功能拓展、內涵提升和綠色發(fā)展。"在11月27至28日召開(kāi)的"2018年中國港航現代化發(fā)展研討會(huì )"上，交通運輸部規劃研究院主任工程師揚懿如此說(shuō)道，在"一帶一路"倡議、"交通強國"和"生態(tài)文明"等多重戰略背景下，本輪規劃將聚焦全國，以全球視野謀劃現代化港口，著(zhù)力提升港口國際競爭力。重點(diǎn)將強化戰略支點(diǎn)、打造高效協(xié)同港口群、優(yōu)化運輸系統資源配置和提升綠色平安發(fā)展水平。

　　不少業(yè)內專(zhuān)家表示，目前，我國沿海港口的發(fā)展內涵已經(jīng)從資源規劃向功能規劃、服務(wù)規劃轉變，未來(lái)要從重視針對船和貨的服務(wù)型提供向綜合服務(wù)型解決方案提供轉變。"港口發(fā)展中，不一定最大、最全、最先進(jìn)的設備或技術(shù)就適合自己，讓現有設施最大化利用才是未來(lái)港口規劃的一個(gè)方向。"揚懿談道。

　　沿海港口是培育競爭新優(yōu)勢，建設交通強國的有力支撐。交通運輸部規劃研究院首席研究員孫瀚冰認為，港口行業(yè)"量"的高速增長(cháng)期已經(jīng)結束，現在正在進(jìn)入基礎設施優(yōu)化調整關(guān)鍵期；此外，要強化重要港口樞紐的能力和功能；在未來(lái)，除了運輸功能空間，港口還將承擔一定的社會(huì )功能空間。根據以上變化趨勢，孫瀚冰建議，港口規劃要實(shí)行質(zhì)量規劃、精明供給，讓港口實(shí)現有質(zhì)量有效益的增長(cháng)。

　　與沿海港口相比，內河港口發(fā)展速度稍晚，直到1996年才開(kāi)始大規模建設。2007年出臺的《全國內河航道與港口布局規劃》注重航道先行，強調以干帶支，內河港口的頂層規劃不算完善。有關(guān)業(yè)內專(zhuān)家介紹，此輪修訂或將謀劃內河港口的長(cháng)遠布局，上升到干支聯(lián)動(dòng)、港航協(xié)同發(fā)展的新階段。"在完善支流港口的布局方面，初步方案提出，要通過(guò)32個(gè)內河主要港口完成全國54%以上的吞吐量，同時(shí)對煤炭、鐵礦石、集裝箱等重點(diǎn)貨類(lèi)運輸根據突出重點(diǎn)、強化樞紐的思路進(jìn)行港口布局。"交通運輸部規劃研究院內河水運規劃室主任簡(jiǎn)艷春談道。

　　"港口要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，第一條就是希望真正把港口的供給側改革工作進(jìn)行到底。"中國港口協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)陳英明談道，積極加強戰略引領(lǐng)，加強頂層設計和系統謀劃，從更高層次、更廣范圍、更深維度推進(jìn)區域港口一體化改革發(fā)展、優(yōu)化資源要素配置、進(jìn)一步促進(jìn)港口合理分工和港口群協(xié)同發(fā)展是重要方向。

　　發(fā)展樞紐經(jīng)濟

　　"港口經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)轉型期。"國家發(fā)展和改革委員會(huì )綜合運輸研究所所長(cháng)汪鳴提出，在港口發(fā)展高速增長(cháng)階段，港口建設和臨港產(chǎn)業(yè)布局是港口發(fā)展的主要原因，而在港口的高質(zhì)量發(fā)展階段，靠大規模投資和粗放發(fā)展來(lái)獲取經(jīng)濟發(fā)展的行為不再受環(huán)境支撐，港口樞紐經(jīng)濟才是未來(lái)港口的發(fā)展方向。

　　什么是發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟？汪鳴解釋?zhuān)愿劭谧鳛樗枫暯拥臉屑~，服務(wù)人們美好生活、服務(wù)經(jīng)濟轉型升級、服務(wù)制造業(yè)更新迭代所需要的一些業(yè)務(wù)內容，來(lái)實(shí)現港口的發(fā)展，或者說(shuō)為港口經(jīng)濟賦能，賦以全新業(yè)態(tài)的能。

　　"改變傳統的出口型經(jīng)濟發(fā)展模式，中國消費將釋放港口滿(mǎn)足人民對美好生活追求的經(jīng)濟價(jià)值的繼續增長(cháng)。"汪鳴一句話(huà)道出了全新業(yè)態(tài)的含義。他認為，中國港口正迎來(lái)一個(gè)由中國購買(mǎi)、中國消費所決定的供應鏈構建階段，港口在這個(gè)供應鏈當中，理應成為供應鏈的策劃組織服務(wù)中樞，成為交易結算和最后一公里的物流服務(wù)中心，這樣港口的價(jià)值鏈就像電商的價(jià)值鏈一樣，通過(guò)物流服務(wù)的延伸而得到延長(cháng)。

　　出口導向型的臨港產(chǎn)業(yè)布局遵循物流成本和物流效率原則，即產(chǎn)業(yè)傾向于布局在物流成本更低、物流效益更高、靠近市場(chǎng)或靠近原料產(chǎn)地或兩者都靠近的區域。而靠?jì)刃枥瓌?dòng)港口經(jīng)濟增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)該如何布局呢？

　　汪鳴認為，內需產(chǎn)業(yè)布局依然遵循這一原則。"港口運輸方向的轉向，運輸內容的轉向和供應鏈結構體系的變化，將是下一步港口轉型的方向和核心所在。"他指出，港口發(fā)展要從過(guò)去臨港產(chǎn)業(yè)帶來(lái)港口吞吐量到現在向"臨港產(chǎn)業(yè)+內陸"方向轉變，打造國家物流樞紐，培育"通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )物流"新范式，促進(jìn)空間布局和服務(wù)體系的重構。

　　"我們現在的目標就是依托港口和以重慶為起點(diǎn)的南北通道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局重構，形成有助于人而不受制于人的國際供應鏈體系。"汪鳴說(shuō)，中西部的港口發(fā)展未來(lái)可期，當然這其中少不了多式聯(lián)運這種綜合運輸方式的助攻。汪鳴還指出，多式聯(lián)運應是出口和進(jìn)口相結合，以進(jìn)口為主的多式聯(lián)運，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)或是其增量部分進(jìn)行重新布局，在布局過(guò)程中摒棄物流服務(wù)的老路，走上一條建設物流強國、交通強國高效運輸系統的新路，這條新路中港口占據著(zhù)重要位置。

　　"智能""綠色"筑基

　　"港口行業(yè)必須牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，把創(chuàng )新驅動(dòng)作為動(dòng)力源泉，轉變港口發(fā)展方式，激發(fā)內生動(dòng)力、釋放市場(chǎng)潛力、培植發(fā)展活力，推進(jìn)港口行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。"在11月27日召開(kāi)的"中國港口協(xié)會(huì )八屆二次會(huì )員代表大會(huì )"上，各港口企業(yè)代表為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展把脈問(wèn)診、開(kāi)方出招。

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是建設現代化經(jīng)濟體系，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。只有不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，中國港口行業(yè)才能更好地走出去、引進(jìn)來(lái)，更積極地融入"一帶一路"，服務(wù)于建設"交通強國"的國家發(fā)展戰略。智慧港口，綠色港口無(wú)疑是創(chuàng )新發(fā)展方向之一，也是港口創(chuàng )新發(fā)展的基石，我國有些港口已先行一步。

　　"下一階段，上海港將重點(diǎn)提高科技創(chuàng )新能力，加快建設'四個(gè)港口'，即智慧港口、綠色港口、科技港口和效率港口。"中國港口協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、上海國際港務(wù)集團股份有限公司董事長(cháng)陳戌源介紹。站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，上海港用"智慧"和"綠色"為自身發(fā)展繪就出一幅藍圖。

　　自動(dòng)化碼頭點(diǎn)亮"智慧港口"。2018年12月25日，洋山深水港四期工程正式通過(guò)上海市交通委組織的竣工驗收。

　　以"資源節約、環(huán)境友好"為關(guān)鍵詞的"綠色港口"建設，在上海港也有突出表現。陳戌源介紹，在"綠色港口"建設方面，上海港在近10年來(lái)取得顯著(zhù)成就，能耗吞吐量每年平均下降5%左右。在港口，低能耗的LED燈、內部集卡的LNG動(dòng)力、純電動(dòng)車(chē)……眾多"綠色"元素隨處可見(jiàn)。據了解，上海港下一步還將重點(diǎn)攻關(guān)節能減排技術(shù)，加強能耗統計監測、新能源應用技術(shù)推廣，重點(diǎn)做好岸電、混合動(dòng)力裝卸設備等方面研究，降低能耗成本。

　　11月中旬，在2018年亞太綠色港口獎勵計劃頒獎儀式上，上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司尚東集裝箱碼頭、廈門(mén)海潤集裝箱碼頭及廈門(mén)遠海集裝箱碼頭獲得亞洲綠色港口榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　不僅是在沿海，內河港口的"智能""綠色"之路也正在強力邁進(jìn)。

　　重慶果園件散貨碼頭公司相關(guān)負責人介紹，目前，重慶果園港配備了智能裝車(chē)機，全國首創(chuàng )配備了自動(dòng)平倉設備，大大提升了效率，節省了人力。此外，港區也配備了國內首創(chuàng )的三支點(diǎn)折返式雙車(chē)翻車(chē)機，這是目前國內作業(yè)效率最高的雙翻折返式翻車(chē)機，晝夜作業(yè)量可達24000噸，作業(yè)量提升了3倍多。值得一提的是，這些設備均配備了先進(jìn)的環(huán)保干霧抑塵系統，相比傳統的系統既節約用水，抑塵效果又好。

　　據了解，重慶兩江物流公司還對果園港已建成12萬(wàn)平方米倉庫的網(wǎng)絡(luò )信息基礎設施進(jìn)行改造，確保實(shí)現倉儲區網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；創(chuàng )新應用現代倉儲設備和改進(jìn)吊裝作業(yè)工藝，打造現代化智能倉庫。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不僅在于科技的創(chuàng )新，還在于管理能力的創(chuàng )新，人才培養機制的創(chuàng )新。"推動(dòng)港口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要不斷提高港口治理能力的現代化。要培養具有創(chuàng )新理論，創(chuàng )新能力的高素質(zhì)國際化專(zhuān)業(yè)人才。"陳英明談道。

　　持之以恒，久久為功。我國港口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路還很漫長(cháng)，需要合理的規劃、持續優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及日益提高的創(chuàng )新能力共同推進(jìn)。（記者 周佳玲）

　　轉自：中國水運報

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