擴容自貿試驗區彰顯開(kāi)放新姿態(tài)

　　新增7個(gè)成員，形成東中西協(xié)調、陸海統籌格局——擴容自貿試驗區彰顯開(kāi)放新姿態(tài)

　　此次新設的7個(gè)自貿試驗區主要集中在中西部和東北地區。由此，我國自貿試驗區建設從“齊頭并進(jìn)”進(jìn)入“雁行陣”模式，形成了東中西協(xié)調、陸海統籌格局。今后，自貿試驗區在實(shí)踐中產(chǎn)生的經(jīng)驗將更加全面，有助于在全國范圍內更高層次、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣——

 

　　3月31日，國新辦舉行自由貿易試驗區建設情況新聞發(fā)布會(huì )。商務(wù)部副部長(cháng)王受文在會(huì )上介紹，國務(wù)院日前正式批復設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市7個(gè)自貿試驗區，并分別印發(fā)了總體方案。此外，深化上海自貿試驗區改革開(kāi)放方案也已獲批復。

　　王受文說(shuō)，新成立的自貿試驗區將借鑒上海等現有自貿試驗區成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在投資、貿易、金融制度創(chuàng )新、事中事后監管等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索，在有效防控風(fēng)險基礎上打造開(kāi)放高地。同時(shí)，上海自貿試驗區改革也將進(jìn)一步加大壓力測試力度；更大力度轉變政府職能為基本原則，更加突出開(kāi)放引領(lǐng)、更加注重風(fēng)險防控、更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展、更加突出改革舉措的系統集成，為其他自貿試驗區建設發(fā)展提供改革創(chuàng )新借鑒，為我國進(jìn)一步深化改革開(kāi)放積累更多經(jīng)驗。

　　建設更多改革“試驗田”

　　2016年8月底，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設立7個(gè)新的自貿試驗區，也是我國第三批自貿試驗區。參照上海等現有自貿試驗區，新的自貿試驗區主要依托發(fā)展基礎較好的國家級新區、園區設立，每個(gè)都包含3個(gè)片區，面積在120平方公里內。

　　王受文表示，這7個(gè)新的自貿試驗區與此前的上海、天津、福建、廣東4個(gè)自貿試驗區，共同形成了東中西協(xié)調、陸海統籌的全方位、高水平對外開(kāi)放的新格局。新自貿試驗區的設立，是為了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng )新實(shí)踐和探索，建設更多改革開(kāi)放“試驗田”，進(jìn)一步構建全方位對外開(kāi)放的新格局。

　　王受文說(shuō)，7個(gè)方案充分體現全面深化改革擴大開(kāi)放總體要求，體現服務(wù)國家戰略的重要使命，借鑒上海等現有自貿試驗區成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗，以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，聚焦“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革”“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“營(yíng)造法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境”以及“提升大宗商品全球配置能力”“擴大內陸地區開(kāi)放”等重大命題，在投資、貿易、金融制度創(chuàng )新、事中事后監管等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索，在有效防控風(fēng)險基礎上打造開(kāi)放高地。

　　“新試點(diǎn)的7省市將結合自身特點(diǎn)，提出在自貿試驗區探索推進(jìn)國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯(lián)運國際物流體系、創(chuàng )新現代農業(yè)交流合作機制、創(chuàng )建人文交流新模式等特色試點(diǎn)任務(wù)，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點(diǎn)格局。”王受文表示。

　　布局中西部和東北地區

　　此次新增的7個(gè)自貿試驗區主要集中在中西部地區和東北地區。對此，王受文表示，建設自貿試驗區，目的就是要形成能夠在全國推廣復制的改革經(jīng)驗，同時(shí)為全國領(lǐng)域內的開(kāi)放進(jìn)行風(fēng)險測試。

　　“自貿試驗區要向全國推廣復制經(jīng)驗。如果有中西部地區的，有東北地區的，就能形成一些經(jīng)驗，進(jìn)行風(fēng)險測試，有助于在全國范圍更高層次、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣。”王受文表示，選擇中西部地區、東北地區，主要考慮是將服務(wù)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等重大戰略，促進(jìn)內地與港澳經(jīng)濟的深度發(fā)展，深化兩岸的經(jīng)濟合作。

　　此外，新自貿試驗區在整體方案設計上也考慮到了差異化問(wèn)題，在試點(diǎn)內容上進(jìn)行立體化探索。遼寧重點(diǎn)深化國資國企改革；浙江一項重要的內容就是要通過(guò)建設國際海事服務(wù)基地、國際油品的儲運基地來(lái)推動(dòng)對外貿易發(fā)展；河南要打造國際交通物流通道，來(lái)降低運輸費用；湖北重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)中部地區與長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略對接以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級；重慶將重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展；四川要推動(dòng)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)發(fā)戰略，結合創(chuàng )新要素；陜西將創(chuàng )新現代農業(yè)交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作。王受文表示：“這些不同的自貿試驗區試點(diǎn)各具特色，為的是在全國能夠形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，在全國來(lái)推廣。”

　　展示全方位開(kāi)放態(tài)度

　　近日，深化上海自貿試驗區改革開(kāi)放方案公布。在當天的發(fā)布會(huì )上，上海市常務(wù)副市長(cháng)周波表示，新公布的方案堅持以制度創(chuàng )新為核心，堅持對照最高標準，查找短板弱項，以建設開(kāi)放度最高的自由貿易園區為目標，全面深化推動(dòng)貿易和投資自由化、便利化的改革舉措，向世界亮明我國全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。

　　周波表示，這次改革方案更加突出改革系統集成，不是單打獨斗、單兵突進(jìn)的，而是全面深化改革，強調改革系統集成，增強制度創(chuàng )新的整體性、協(xié)調性、協(xié)同性和系統性，著(zhù)力健全四個(gè)體系：一是各類(lèi)市場(chǎng)主體平等準入和有序競爭的投資管理體系；二是促進(jìn)貿易轉型升級和通關(guān)便利的貿易監管服務(wù)體系；三是深化金融開(kāi)放創(chuàng )新和有效防控風(fēng)險的金融服務(wù)體系；四是符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則和治理能力現代化要求的政府管理體系。

　　周波說(shuō)，新方案更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把自貿試驗區的改革發(fā)展和黨中央、國務(wù)院給予上海的兩個(gè)重要戰略，一個(gè)是金融中心的建設，另外一個(gè)是具有全球影響力的科創(chuàng )中心建設聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要和上海的整體改革聯(lián)動(dòng)，還要更加注重主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略，充分發(fā)揮自貿試驗區的輻射帶動(dòng)作用。（記者 馮其予）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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