高質(zhì)量推進(jìn)自貿試驗區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放

　　——訪(fǎng)商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰略研究所所長(cháng)崔衛杰

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深化方案》）。

　　如何解讀廣東、天津和福建三個(gè)自由貿易試驗區深化改革開(kāi)放的重要意義？《深化方案》的具體內容是什么？三地自貿區進(jìn)一步改革開(kāi)放舉措的亮點(diǎn)是什么？記者采訪(fǎng)了商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰略研究所所長(cháng)崔衛杰。

　　堅持開(kāi)放為先，全面擴大對外開(kāi)放

　　“繼續推動(dòng)廣東、天津、福建3個(gè)自貿試驗區率先擴大對外開(kāi)放，是高質(zhì)量推進(jìn)自貿試驗區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的重要體現。”崔衛杰說(shuō)。

　　3個(gè)自貿試驗區《深化方案》均提出大幅度放寬市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，提高自貿試驗區外商投資負面清單開(kāi)放度和透明度；除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限特別管理要求；清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

　　“《深化方案》充分體現了堅持開(kāi)放為先的理念，通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、取消差別化待遇等多種方式，推動(dòng)開(kāi)放向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。”崔衛杰指出，與此同時(shí)，3個(gè)自貿試驗區結合各自特色，創(chuàng )新開(kāi)放模式，呈現出了全面擴大對外開(kāi)放的良好態(tài)勢。

　　深化制度創(chuàng )新，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　“制度創(chuàng )新是自貿試驗區建設的核心任務(wù)，《深化方案》貫徹十九大報告提出的賦予自由貿易試驗區更大改革自主權的有關(guān)要求，致力于構建更加法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。”崔衛杰說(shuō)。

　　緊緊圍繞商事登記、貿易監管、金融開(kāi)放創(chuàng )新、事中事后監管等領(lǐng)域進(jìn)行系統性制度創(chuàng )新，廣東、天津、福建自由貿易試驗區在進(jìn)一步深化改革開(kāi)放中注重加強系統集成。

　　積極對標國際先進(jìn)規則，廣東《深化方案》從推動(dòng)提升我國參與全球經(jīng)濟治理體系影響力和話(huà)語(yǔ)權的戰略高度，打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區。繼續推進(jìn)轉變政府職能、完善市場(chǎng)準入管理等，提出了完善知識產(chǎn)權保護等系列創(chuàng )新性舉措，為營(yíng)造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境積累經(jīng)驗。

　　天津《深化方案》明確提出，到2020年率先建成同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。從深入推進(jìn)行政審批職能和流程優(yōu)化、進(jìn)一步深化事中事后監管體制創(chuàng )新等方面，系統性提出了構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的具體任務(wù)和措施。

　　在第一階段改革開(kāi)放框架的基礎上，福建《深化方案》從對標國際先進(jìn)規則、持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、加強改革系統集成等三大方面，推動(dòng)福建自貿試驗區對制度創(chuàng )新和改革開(kāi)放進(jìn)行縱深探索。圍繞商事、投資、貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化試點(diǎn)經(jīng)驗系統集成，形成制度創(chuàng )新鏈條。

　　服務(wù)國家戰略，特色任務(wù)更加鮮明

　　“服務(wù)國家戰略是自貿試驗區建設的根本原則。”崔衛杰告訴記者，《深化方案》與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區等戰略聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展差異化試點(diǎn)任務(wù)，特色任務(wù)更加鮮明。

　　順應“一帶一路”建設、粵港澳大灣區等國家戰略需要，廣東《深化方案》創(chuàng )新性提出攜手港澳參與“一帶一路”建設，實(shí)現自貿試驗區、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區三位一體、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)廣東自貿試驗區在實(shí)施國家戰略上發(fā)揮更大作用。

　　天津《深化方案》與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略緊密銜接，提出了積極參與和服務(wù)“一帶一路”建設的系列舉措，提出建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京津冀地區金融資源、創(chuàng )新政策、要素市場(chǎng)之間的開(kāi)放與共享。

　　福建《深化方案》進(jìn)一步強化與國家戰略的互動(dòng)和對接。貫徹“一國兩制”方針，進(jìn)一步聚焦對臺合作，為在新的歷史節點(diǎn)上進(jìn)一步挖掘兩岸合作提供了更大的作為空間。同時(shí)，加快推進(jìn)與“一帶一路”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步聚焦海上絲綢之路，為在新形勢下推動(dòng)與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家大交流大合作提供新經(jīng)驗新模式，推動(dòng)自貿試驗區在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。（記者 張翼）

　　轉自：光明日報

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