近日，杭州騎客智能科技有限公司在連續兩起美國“337條調查”中獲得美國國際貿易委員會(huì )“沒(méi)有侵犯原告專(zhuān)利權”的裁決。兩起針對專(zhuān)利訴訟的“337調查”的勝訴讓此前應訴艱難的中國平衡車(chē)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)獲得了能夠長(cháng)足發(fā)展的光明轉機。
美國剛針對中國知識產(chǎn)權問(wèn)題發(fā)起“301調查”，現又有針對知識產(chǎn)權侵權的“337調查”。前者是美國貿易談判代表辦公室依據《1974年貿易法》第301條針對貿易不公平行為發(fā)起的行政調查，而“337調查”則是由美國國際貿易委員會(huì )根據美國《1930年關(guān)稅法》第337條針對進(jìn)口貿易中的不公平行為的準司法調查，涉及可能侵犯美國企業(yè)版權、專(zhuān)利權、商標權、集成電路布圖設計權與設計方案權行為以及侵犯商業(yè)秘密、假冒經(jīng)營(yíng)、虛假廣告、違反反壟斷法等不公平競爭行為。
“337調查”偏重于針對知識產(chǎn)權領(lǐng)域的個(gè)案侵權行為進(jìn)行調查。申請人資格上須是在美國獲得知識產(chǎn)權權利的美國人（企業(yè)）或外國人（企業(yè)），申請時(shí)在美國國內有相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在，無(wú)需證明損害。“337調查”程序一般在12－18個(gè)月內結束，其間和之后可以采取的制裁措施主要有排除令、禁止令、扣押和沒(méi)收令，其中的“排除令”可以針對特定被告發(fā)布，也可以不區分產(chǎn)品來(lái)源地而發(fā)布普遍排除令并在涉案有效期內一直生效。適用門(mén)檻極低的“普遍排除令”一直被詬病，成為批評“337調查”濃厚貿易保護色彩的具體靶向。
隨著(zhù)中國輸美產(chǎn)品日趨多樣化，產(chǎn)品所涉及的知識產(chǎn)權問(wèn)題成為美國內產(chǎn)業(yè)全力“圍追堵截”的重點(diǎn)。“337調查”已成為繼反傾銷(xiāo)調查后中國產(chǎn)品輸美的又一主要“貿易壁壘措施”。自1995年以來(lái)，每年都有中國企業(yè)遭受美國“337調查”。據美國國際貿易委員會(huì )公布的數據顯示，2016年上半年，“337調查”涉及中國企業(yè)的案件共立案14起，涉案公司77家，被調查領(lǐng)域包括醫藥、醫療器械、IT電子、半導體、新能源產(chǎn)品、電商平臺以及鋼鐵等領(lǐng)域。包括華為、中興等企業(yè)均遭受過(guò)美方多次“337調查”。
那么，針對美國“337調查”，中國企業(yè)該如何應對？
首先，主動(dòng)做好知識產(chǎn)權“功課”。要真正樹(shù)立知識產(chǎn)權觀(guān)念，研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權，重視在全球范圍內的知識產(chǎn)權管理與保護。除了在國內注冊或登記知識產(chǎn)權，還要在美國、歐洲、日本等主要貿易區域完成相關(guān)權屬確認程序。產(chǎn)品輸美前，要進(jìn)行知識產(chǎn)權調查，確保產(chǎn)品及銷(xiāo)售行為中涉及的知識產(chǎn)權不存在侵權可能，否則應及時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品結構或更換非專(zhuān)利方法降低侵權概率。貼牌代工企業(yè)要主動(dòng)審驗委托加工方對產(chǎn)品商標、專(zhuān)利、著(zhù)作權等的權屬證明文件，明確因知識產(chǎn)權糾紛產(chǎn)生的責任全部由委托加工方負責。要深入研究有關(guān)知識產(chǎn)權的國際條約和美國等國家的國內法律，為在應訴反擊中提升自我保護水平做好準備。
其次，要積極主動(dòng)應訴。美國“337調查”程序極為龐雜并存在許多模糊之處，高額的律師費用等導致應訴難度極大，這讓不少中國企業(yè)望而卻步。2016年發(fā)起的針對平衡車(chē)的“337調查”涉及10家中國企業(yè)和18家美國公司。最終聘請律師應訴的中國企業(yè)阿里巴巴和杭州騎客公司被判“不構成侵權”。應訴的8家美國企業(yè)中則有7家被判“不構成侵權”，由此看出國內企業(yè)主動(dòng)放棄市場(chǎng)或拒絕應訴并非上策。實(shí)際上，“337調查”程序復雜也給中國企業(yè)應訴帶來(lái)轉圜空間。除了原告獲勝成本也不低外，統計數據顯示，“337調查”大都采取庭外和解的方式，主要原因是知識產(chǎn)權研發(fā)中上下游關(guān)聯(lián)關(guān)系的復雜性難以認定。因此“337調查”啟動(dòng)后，中國企業(yè)要對案件情況、法律前景和應訴成本等進(jìn)行分析，綜合評估勝訴概率，全面權衡應訴費用成本承擔與不應訴被排除在美國市場(chǎng)之外的損失，最大限度地提升應訴有效性。
最后，行業(yè)中介組織要發(fā)揮牽頭領(lǐng)軍作用。努力建立“預警預報——應訴協(xié)調——聘請律師——積極應訴——誰(shuí)應訴誰(shuí)受益”的應訴工作機制，解決國內企業(yè)不敢應訴、不愿應訴、不想應訴的現實(shí)問(wèn)題，切實(shí)在應訴資金籌集、律師費用分攤、勝訴后出口市場(chǎng)穩定等方面發(fā)揮好行業(yè)中介組織應有的作用，調動(dòng)企業(yè)應訴“337調查”的主動(dòng)性和積極性。（本報特約評論員榮民）
轉自：中國貿易報
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