三年新增市場(chǎng)主體76.3萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)過(guò)去30年總和；利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元；免稅銷(xiāo)售金額翻一番基礎上力爭再倍增；100億財政資金涌入重大項目建設——在12日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，多個(gè)部委及海南省政府公布了海南自由貿易港建設的成績(jì)單，并立下更高的發(fā)展目標。
自由貿易港建設在向更高發(fā)展目標邁進(jìn)的同時(shí)，相關(guān)配套政策也將加速落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，包括海南自由貿易港法、合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)、貿易自由化便利化的若干措施以及更多領(lǐng)域“零關(guān)稅”管理措施等多項政策都在加快推進(jìn)，有望近期落地，為海南自由貿易港發(fā)展增添發(fā)展動(dòng)力。
建設成績(jì)顯現 多項指標連續翻番
海南自由貿易港建設即將迎來(lái)三周年?！叭陙?lái)，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，聚焦貿易投資自由便利和各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，突出系統集成和協(xié)同創(chuàng )新，研究出臺了一系列支持政策，推動(dòng)海南自由貿易港建設順利開(kāi)局?！眹野l(fā)展改革委副主任叢亮表示，初步統計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。
其中，在貿易投資自由化便利化方面，建立以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿易制度，出臺“一負兩正”三張清單，出臺外商投資準入負面清單、放寬市場(chǎng)準入特別措施，印發(fā)海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本），出臺支持旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件17份，讓發(fā)展空間更廣闊。
在金融支持方面，制定出臺關(guān)于金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)等政策文件，并實(shí)現了一系列突破。國家外匯管理局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王春英表示，去年12月，外匯局批復同意在海南自由貿易港開(kāi)展QDLP對外投資試點(diǎn)，并給予50億美元試點(diǎn)投資額度。目前，外匯局海南省分局已經(jīng)制定了QDLP試點(diǎn)管理辦法，正在組織推進(jìn)具體試點(diǎn)工作。
海南省省長(cháng)馮飛用“兩個(gè)最”來(lái)概括海南這些政策優(yōu)惠。第一個(gè)“最”是外商投資負面清單最短，全國是33項，自貿區是30項，海南是27項。第二個(gè)“最”是企業(yè)稅負最低，海南鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15%的個(gè)人所得稅?！斑@兩項政策是全國獨一無(wú)二的?！瘪T飛說(shuō)。
制度建設成果也推動(dòng)了海南在多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現高速增長(cháng)。中共海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任沈曉明介紹，三年新增市場(chǎng)主體76.3萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)過(guò)去30年的總和。利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元，超過(guò)過(guò)去30年實(shí)際使用外資總量的一半以上。三年來(lái)，落戶(hù)海南的央企及央企子公司，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)超20倍。
多部門(mén)表態(tài) 更大力度支持政策將出
記者獲悉，更大力度的支持政策正在醞釀，包括海南自由貿易港法、貿易自由化便利化的若干措施、“零關(guān)稅”清單擴圍等。
在制度體系方面，作為頂層設計的海南自由貿易港法呼之欲出?！拔覀兎e極配合全國人大，全力推進(jìn)海南自由貿易港法立法，爭取賦予海南更大立法權和改革自主權。目前已完成全國人大常委會(huì )一審和向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)?！鄙驎悦髡f(shuō)。
更多領(lǐng)域的支持政策也將加速落地。其中，在貿易自由化便利化方面，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，商務(wù)部牽頭會(huì )同19個(gè)部門(mén)研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施，相關(guān)文件已獲得國務(wù)院批準。
具體來(lái)看，涉及貨物貿易和服務(wù)貿易自由化便利化的政策措施28項。比如，在貨物貿易領(lǐng)域，按照“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的要求，在特定區域放寬原油、成品油、食糖等商品進(jìn)出口的資質(zhì)和數量管理等。在服務(wù)貿易領(lǐng)域按照“既準入又準營(yíng)”的要求，允許技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不需辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記等。
在市場(chǎng)開(kāi)放方面，叢亮介紹，將按照《總體方案》要求，不斷縮減海南自由貿易港的負面清單，適時(shí)對海南自由貿易港鼓勵類(lèi)政策產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）進(jìn)行修訂。還將在醫療、金融、文化、教育等領(lǐng)域實(shí)行特別準入政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速聚集。
財稅政策將進(jìn)一步加力，“零關(guān)稅”清單有望擴圍。據了解，《總體方案》中涉及的12項財稅政策，目前已經(jīng)出臺9項。財政部副部長(cháng)鄒加怡明確，下一步，將加快推進(jìn)其他3項政策的出臺。一是島內居民消費的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策，二是今年5月7日至10日在海南舉行的中國國際消費品博覽會(huì )境外展品的免稅政策，三是允許進(jìn)出島航班加注保稅航油等。
“這三項政策要推進(jìn)盡快落地實(shí)施，對于已經(jīng)出臺的九項政策，會(huì )密切跟蹤政策實(shí)施情況，及時(shí)對效果進(jìn)行評估，同時(shí)動(dòng)態(tài)調整完善。特別是對實(shí)施清單管理的幾項‘零關(guān)稅’政策，會(huì )不斷地擴大正面清單范圍，縮短負面清單范圍，推動(dòng)海南自貿港建設不斷取得新成效?！编u加怡說(shuō)。
海南密集部署 推動(dòng)政策紅利兌現
面對系列政策紅利，海南已經(jīng)開(kāi)始搶抓發(fā)展機遇，明確將充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，更大力度推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引人流、物流、資金流在海南匯聚。
其中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境被看作是增加海南核心競爭力的重要著(zhù)力點(diǎn)。馮飛表示，將以加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境為目標，以更大力度推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
具體來(lái)看，主要從三個(gè)方面推動(dòng)。一是建立營(yíng)商環(huán)境改革的引領(lǐng)性目標，比如政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)”“全省通辦”“一件事一次辦”等。二是所有的目標都要量化，要對標世界銀行標準、全國先進(jìn)省市標準，將年度工作細化。三是構建“市場(chǎng)主體說(shuō)了算”、企業(yè)和服務(wù)對象全面參與的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制。
他還指出，法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境，今年將圍繞海南自由貿易港法的落地，加快制定公平競爭條例、社會(huì )信用條例、商事注銷(xiāo)條例等法規。同時(shí)全面推進(jìn)法治政府建設，用法治的理念、程序、方式規范政府和市場(chǎng)邊界，保護投資者合法權益。
另外，免稅市場(chǎng)潛力有望進(jìn)一步釋放。沈曉明表示，當前，在新冠肺炎疫情全球肆虐大背景下，海南要抓緊時(shí)間做好消費回流文章。海南在國家有關(guān)部門(mén)尤其是在財政部、海關(guān)、稅總、發(fā)改委等部門(mén)的支持下，適時(shí)調整了離島免稅政策，吸引境外消費回流。去年在前年150億元的基礎上翻了一番，做到300億元，今年預計能夠超過(guò)600億元。（記者 王文博 汪子旭）
轉自：經(jīng)濟參考報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
