構建“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的開(kāi)放格局

構建“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的開(kāi)放格局——

高水平開(kāi)放，布局更優(yōu)化

　　4月8日上午12時(shí)20分，從德國始發(fā)、滿(mǎn)載貨物的“長(cháng)安號”返程中歐班列，順利入境到達阿拉山口口岸，這是今年該口岸通行的第1500列中歐班列。目前，“渝新歐”“鄭新歐”“長(cháng)安號”“蓉新歐”等22條中歐班列線(xiàn)路經(jīng)過(guò)阿拉山口，通達德國、波蘭等13個(gè)國家，往來(lái)運送貨物200余種。去年以來(lái)，中歐班列開(kāi)行數量、貨物運載量節節上升，連創(chuàng )新紀錄，成為中國對外開(kāi)放一大亮點(diǎn)。

　　中國對外開(kāi)放從東部沿海起步，由東向西、由點(diǎn)及面，開(kāi)放布局在空間上向縱深推進(jìn)?！笆奈濉币巹澗V要提出，在鞏固東部沿海地區和超大特大城市開(kāi)放先導地位的同時(shí)，加快中西部和東北地區開(kāi)放步伐，助推內陸地區成為開(kāi)放前沿，推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，中國區域開(kāi)放布局有望更加優(yōu)化，構建形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

　　對外開(kāi)放“向西看”

　　東部沿海地區一直是中國對外開(kāi)放格局中的耀眼明星，如今，中西部地區和內陸、沿邊地區也走向舞臺中央。

　　“嘗嘗俄羅斯的巧克力，樓下超市就有，味道好、分量足，價(jià)格還便宜。你看這哈薩克斯坦的掛毯，樣子真不賴(lài)?！睘豸斈君R市民孫軍家里，進(jìn)口商品不少，“新疆是亞歐大陸的心臟，這里是全世界離海最遠的地方?？赡隳芟氲絾?？我們這里能吃上印度洋的海鮮！”近幾年，中巴經(jīng)濟走廊上大項目不斷。鯧魚(yú)、龍蝦、石斑魚(yú)……從瓜達爾港到紅其拉甫口岸，只需短短幾天，來(lái)自鄰國巴基斯坦的海鮮就能端上新疆人的餐桌。

　　從東到西，中國全方位對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

　　“十四五”規劃綱要提出，加快中西部和東北地區開(kāi)放步伐，支持承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，培育全球重要加工制造基地和新增長(cháng)極。

　　在四川，家電制造企業(yè)長(cháng)虹集團正快速拓展海外業(yè)務(wù)。2020年，長(cháng)虹全面進(jìn)入亞馬遜、Lazada等電商平臺，海外電商年度銷(xiāo)售同比增長(cháng)3倍以上?！叭ツ?，我們落成投產(chǎn)了國內首條‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’生產(chǎn)線(xiàn)，批量上市了一系列新產(chǎn)品。研發(fā)費用加計扣除率的大幅提高，為企業(yè)每年節省1.81億元，可以有更多資金投入到創(chuàng )新研發(fā)中?！遍L(cháng)虹集團董事長(cháng)趙勇說(shuō)。

　　熙熙攘攘的深圳羅湖口岸、貨物吞吐量全球第一的寧波舟山港……過(guò)去，東部沿海地區的“明星”口岸不少。在廣袤的內陸地區，國家一類(lèi)口岸卻不多，一些中西部省份僅設有1-2個(gè)。

　　“十四五”規劃綱要明確，將研究在內陸地區增設國家一類(lèi)口岸，助推內陸地區成為開(kāi)放前沿。

　　專(zhuān)家認為，這將縮小東西部發(fā)展差距，有助于補齊內陸、沿邊地區對外開(kāi)放短板?！皟汝戦_(kāi)放高地擁有一類(lèi)口岸十分必要。一類(lèi)口岸能夠提升貿易便利化程度，提高關(guān)檢效率，降低貿易成本和物流成本，提升區域吸引力和產(chǎn)業(yè)競爭力?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授錢(qián)學(xué)鋒說(shuō)。

　　近年來(lái)，中西部和東北地區在提高對外開(kāi)放水平方面不斷發(fā)力。來(lái)自商務(wù)部的數據顯示：對外貿易方面，2020年，中西部地區承接加工貿易梯度轉移取得積極成效，進(jìn)出口增長(cháng)11%，占比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)至17.5%；利用外資方面，2020年，東北地區和中西部地區部分省份吸收外資規模增長(cháng)明顯，遼寧、湖南、河北等省份分別增長(cháng)13.7%、28.2%和35.5%。

　　“中國對外開(kāi)放正在‘向西看’?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，隨著(zhù)外貿依存度下降，中國的超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢逐步顯現，東中西部地區梯度開(kāi)放格局逐漸形成，中西部地區、內陸地區在經(jīng)濟發(fā)展、對外開(kāi)放等領(lǐng)域對東部沿海地區形成快速追趕態(tài)勢，更加優(yōu)化的區域開(kāi)放格局正在形成。

　　東部“領(lǐng)頭雁”飛得更穩

　　在浙江自貿區寧波片區，德資企業(yè)寧波怡人玩具有限公司技術(shù)人員正對一款從筷子中汲取設計靈感的竹制兒童玩具進(jìn)行測試。浙江一直是中國面向歐洲國家開(kāi)放合作的重要窗口，為歐洲企業(yè)在華投資興業(yè)搭建了高質(zhì)量平臺。如今，這家公司已經(jīng)在寧波當地建立起本土化的設計、技術(shù)、制造、營(yíng)銷(xiāo)團隊，探索以浙江本地的毛竹為原材料生產(chǎn)高端環(huán)保竹木玩具。

　　深耕中國市場(chǎng)多年，外資企業(yè)看中的早已不是中國的低成本優(yōu)勢，“寧波的營(yíng)商環(huán)境令人滿(mǎn)意，公司在廣闊的中國市場(chǎng)大有可為。目前，我們20%左右的產(chǎn)品銷(xiāo)往中國市場(chǎng)，這一比例還在持續上升?！惫径麻L(cháng)彼得·漢斯丹說(shuō)。

　　東部沿海地區一直是對外開(kāi)放格局中的“優(yōu)等生”。2020年，中國實(shí)際使用外資規模近萬(wàn)億元人民幣，創(chuàng )歷史新高。其中，東部地區吸收外資增長(cháng)8.9%，占比88.4%，主要引資省份山東、浙江更是大幅增長(cháng)20.3%、18.3%，發(fā)揮了強勁帶動(dòng)作用。

　　如今，“優(yōu)等生”也沒(méi)閑著(zhù)，而是努力推動(dòng)外貿模式從“兩頭在外，大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉變，走出一條塑造新優(yōu)勢、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登的對外開(kāi)放新路子。

　　“十四五”規劃綱要提出，深入推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設。在濟南、青島、煙臺“三核引領(lǐng)”下，山東正掀起高水平對外開(kāi)放新高潮?！叭ツ?，普華永道在青島發(fā)布了《新形勢下全球化轉型與‘一帶一路’倡議的驅動(dòng)力》研究報告。作為‘一帶一路’的海陸雙向橋頭堡，青島市對外投資與利用外資總額和增長(cháng)幅度均居全國前列?！逼杖A永道會(huì )計事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國俊這樣評價(jià)。

　　東部沿海地區在對外開(kāi)放領(lǐng)域經(jīng)驗豐富、優(yōu)勢突出?！笆奈濉币巹澗V要提出，將鞏固東部沿海地區和超大特大城市開(kāi)放先導地位，率先推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放。按照規劃綱要要求，“率先”作用體現在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，打造對外開(kāi)放新優(yōu)勢，率先建立全方位開(kāi)放型經(jīng)濟體系。

　　規劃綱要同時(shí)指出，“十四五”期間將構建區域產(chǎn)業(yè)梯度轉移格局。專(zhuān)家分析，在此背景下東部沿海地區將成為“領(lǐng)頭雁”，帶動(dòng)中西部、東北和內陸沿邊地區實(shí)現高水平對外開(kāi)放，產(chǎn)生“雁陣效應”?！霸谌蚍秶鷥?，中國市場(chǎng)重要性日益提升。就企業(yè)而言，在華經(jīng)營(yíng)重心將從東部沿海向中西部?jì)汝戅D移，例如近年來(lái)戴爾、富士康等企業(yè)紛紛在中西部、內陸地區加大投資；就國家而言，對外開(kāi)放的布局也從東部沿海地區向中西部和內陸地區推進(jìn)?！贝薹舱f(shuō)。

　　陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟

　　“十四五”開(kāi)局之年，中西部和東北地區開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，各類(lèi)市場(chǎng)主體對此充滿(mǎn)信心。

　　“建設長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區寫(xiě)入‘十四五’規劃綱要，生意肯定會(huì )越做越好?！苯鹩朗羌质⊙蛹幸幻麑в?，同時(shí)和朋友經(jīng)營(yíng)著(zhù)朝鮮族民俗旅游生意，為游客提供餐飲、住宿、民俗體驗等多種服務(wù)。最近，他忙著(zhù)為客房增加韓語(yǔ)標識，“樓上樓下都得重新裝修。邊貿熱起來(lái)了，‘鐵公機’建起來(lái)了，等周邊國家疫情控制住，游客一定會(huì )踏破門(mén)檻的?！?/p>

　　“支持廣西建設面向東盟的開(kāi)放合作高地”——面向“十四五”，廣西在中國區域開(kāi)放布局中有了新定位，企業(yè)也迎來(lái)新機遇?！白鳛閰⑴c建設‘一帶一路’南向通道的林業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，廣西林業(yè)集團將集中并盤(pán)活資金，做到穩產(chǎn)穩崗；抓住機遇實(shí)現轉型升級，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展?！睆V西林業(yè)集團總經(jīng)理助理黃超說(shuō)。

　　下一步，如何構建形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的區域開(kāi)放格局？

　　東部沿海地區和超大特大城市在繼續鞏固開(kāi)放先導地位的同時(shí)，對外開(kāi)放能級也將繼續提升。

　　廣東將深入開(kāi)展“粵貿全球”計劃，推動(dòng)廣交會(huì )、高交會(huì )、海絲博覽會(huì )、加博會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )提質(zhì)增效，大力開(kāi)拓東盟、日韓等區域市場(chǎng)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易合作。浙江將加快構筑開(kāi)放新優(yōu)勢，高水平建設寧波、杭州、金義新片區，擴大中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿合作示范區影響，推動(dòng)“義新歐”班列提質(zhì)擴量等。

　　中西部和東北地區高水平對外開(kāi)放也將向縱深發(fā)展。

　　廣西將推進(jìn)中國-東盟跨境物流體系建設，打造“一站式”外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺，實(shí)施北部灣國際門(mén)戶(hù)港擴能優(yōu)服等四大行動(dòng)，深入推進(jìn)與東盟國家基礎設施互聯(lián)互通。云南提出將建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，著(zhù)力提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、外貿外資等輻射力。西藏提出建設面向南亞開(kāi)放的國際通信出入口節點(diǎn)，推進(jìn)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通，積極擴大與南亞毗鄰各國和地區交流等。

　　此外，基礎設施建設的支持力度將同步跟進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，國家將推進(jìn)建設一系列沿邊抵邊公路、與周邊互聯(lián)互通鐵路，推進(jìn)中歐班列運輸通道和口岸擴能改造，支持邊境城鎮提升承載能力等，為內陸、沿邊對外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎。

　　“一方面，東部沿海地區和超大特大城市的資源集聚效應仍然強勁，全球價(jià)值鏈核心節點(diǎn)正逐步形成；另一方面，中西部和東北地區提供了廣闊的開(kāi)放腹地，在吸引資金、技術(shù)、數據等要素方面有其獨特優(yōu)勢，應立足自身稟賦，充分利用超大規模國內市場(chǎng)優(yōu)勢，努力培育集聚中心?！贝薹舱J為，東中西部各個(gè)地區同為對外開(kāi)放前沿，應更有針對性地發(fā)揮開(kāi)放功能，共同打造內外資更加平等、內外貿更加融合的全方位高水平對外開(kāi)放格局。（記者 汪文正）

　　轉自：人民日報海外版

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