春到白山黑水，風(fēng)動(dòng)松江遼河。四月的東北，暖意融融生機勃勃。
一年前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》對外公布，掀開(kāi)了實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略的大幕。
一年間，東北大地改革潮起，千帆競發(fā)。三省經(jīng)濟全面企穩，振興大業(yè)展新貌、開(kāi)新局，站上了新的發(fā)展起點(diǎn)。
展望未來(lái)，人們有理由相信，東北振興的新征程將更加精彩。
一系列政策“組合拳”：開(kāi)辟東北振興新格局
2.4%——這是遼寧一季度的經(jīng)濟增長(cháng)成績(jì)單。
“最困難的日子正在過(guò)去。”遼寧省發(fā)改委副主任宿建軍說(shuō)，盡管2.4%與全國平均增速相比仍有相當差距，但回歸正增長(cháng)是經(jīng)濟企穩向上的重要標志。
在宿建軍看來(lái)，遼寧經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正，東北經(jīng)濟整體向好，一個(gè)主要支撐是中央打出的一套振興政策“組合拳”——
著(zhù)眼于全面建成小康社會(huì )大計，2016年4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》對外發(fā)布，從頂層設計和系統部署，謀劃縱跨未來(lái)15年?yáng)|北新一輪振興方略。
著(zhù)眼于補短板和培育新動(dòng)能等關(guān)鍵領(lǐng)域，8月，國家發(fā)改委發(fā)布推進(jìn)東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案，明確了137項重點(diǎn)工作和127項重大項目。
著(zhù)眼于細化任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和施工表，11月，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》和《東北振興“十三五”規劃》相繼出臺。
進(jìn)入2017年，振興實(shí)招頻次不減。3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，以創(chuàng )新的制度安排為東北振興引入了新力量。
4月1日，遼寧自貿區揭牌，以更高端開(kāi)放促改革、促振興，國家為東北打造了新引擎。
短短一年時(shí)間，對一個(gè)經(jīng)濟板塊，黨中央和國務(wù)院出臺的支持政策之多，力度之大，實(shí)屬罕見(jiàn)。
立足當下、著(zhù)眼長(cháng)遠、務(wù)求治本、含金量高，是社會(huì )各界對這一套政策“組合拳”的共同評價(jià)。
“這是高度重視，也是使命擔當。”東北財經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記都本偉說(shuō)，組合拳不僅有效遏制了東北經(jīng)濟下滑的態(tài)勢，更以全新的思維，指明了東北的前進(jìn)方向和路徑。
擺脫資源和投資依賴(lài)是新一輪振興的必答題。
在百年煤城黑龍江雞西市，每天上演的“點(diǎn)石成金”給出了一種答案。一臺四柱壓機每隔幾秒便“吐出”一枚石墨觸媒柱。“它可用于加工金剛石，售價(jià)每噸約8萬(wàn)元，價(jià)格是從前賣(mài)‘原字號’石墨的近30倍。”雞西浩市新能源材料公司總經(jīng)理趙建民說(shuō)。
“創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展，才能抵御下行贏(yíng)得未來(lái)。”雞西市委書(shū)記康志文說(shuō)，在國家政策的支持引導下，以石墨為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)起來(lái)，去年煤炭行業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重下降了近30個(gè)百分點(diǎn)，地區生產(chǎn)總值反而增長(cháng)了6.5%。
中央打出的政策組合拳，重點(diǎn)不是給資金給項目，而是聚焦東北經(jīng)濟的深層次問(wèn)題，開(kāi)出一攬子藥方——
著(zhù)力完善體制機制，著(zhù)力推進(jìn)結構調整，著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力保障和改善民生。“四個(gè)著(zhù)力”的總要求，就像大廈的四根支柱，撐起了老工業(yè)基地振興發(fā)展的新格局，注入了滾石上山的信心與希望。
一步步關(guān)鍵落子發(fā)力：改革發(fā)展呈現新氣象
4月25日，遼寧本溪市平山區，50萬(wàn)平方米的工地上，10多臺挖掘機正轟鳴作業(yè)。
一年后，這片空地將崛起一座國內最大的汽車(chē)用浮法玻璃單體工廠(chǎng)。這一項目的投資者是著(zhù)名民企福耀集團。“誰(shuí)說(shuō)投資不過(guò)山海關(guān)？我們在這里投資20億元呢。”集團副總裁何世猛說(shuō)。
福耀的信心不是空中樓閣，而是建立在東北不斷改善的營(yíng)商環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景之上。
一年間，東北三省用足政策紅利，緊緊抓住改革攻堅的“牛鼻子”，以一步步關(guān)鍵落子打開(kāi)了振興發(fā)展的新局面。
供給側結構性改革向縱深推進(jìn)——
長(cháng)白山西麓的吉林通化市，有一家從林蛙皮提取抗菌肽的生物科技公司，去年產(chǎn)值1.2億元，今年預計達到3億元。
正是有一批這樣的企業(yè)，原本一鋼獨大的通化市，冶金產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重降到了去年的1.1%，“醫藥城”的桂冠替代了“鋼城”的帽子。
在東北，供給側結構性改革正在改變“一柱擎天”“二人轉”的單一產(chǎn)業(yè)結構。去年?yáng)|北三省累計鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬(wàn)噸，煤炭去產(chǎn)能4000多萬(wàn)噸。
“去產(chǎn)能對企業(yè)扭虧增效作用很大。”本鋼集團董事長(cháng)陳繼壯說(shuō)，一季度本鋼實(shí)現利潤1.07億元，迎來(lái)了“開(kāi)門(mén)紅”。
國企改革邁出了關(guān)鍵步伐——
4月初的黑龍江，仍春寒料峭。凌晨3點(diǎn)多，30歲的張志剛就來(lái)到自己的包子鋪燒水備餐。他曾是龍煤集團的一名礦車(chē)修理工，去年轉崗分流自主創(chuàng )業(yè)，小店每月八九千元的收入，是原來(lái)的三倍。
前幾年煤炭市場(chǎng)低迷，東北最大國有煤炭企業(yè)龍煤集團陷入困境，不改革就是死路一條。
黑龍江省和龍煤集團橫下一條心：通過(guò)建立保底和再就業(yè)機制、分離企業(yè)辦社會(huì )職能等改革舉措，在冊職工減少7萬(wàn)人，關(guān)閉礦井10座，去年同比減虧23.7億元。
去年，遼寧交通投資等7家由事業(yè)單位轉為企業(yè)的國企集團掛牌成立，各市也相繼組建了31家企業(yè)集團。今年前兩個(gè)月，遼寧國資監管系統企業(yè)實(shí)現利潤12.6億元，同比增長(cháng)168.4%。改革釋放的紅利堅定了東北國企繼續涉深水、闖險灘的決心。
干部作風(fēng)實(shí)現了較大轉變——
19時(shí)30分，遼寧省科技廳辦公樓里燈火通明，加班的人忙忙碌碌。
遼寧省科技廳副廳長(cháng)王學(xué)來(lái)近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，發(fā)展振興太需要科技和人才支撐了，只有加倍努力才能讓金鳳凰安心筑巢，高技術(shù)項目盡快落地。
發(fā)生在遼寧的拉票賄選案，嚴重破壞了當地的發(fā)展環(huán)境。重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就要狠抓干部作風(fēng)。
在沈陽(yáng)，一些工作人員上班時(shí)間聊天、玩手機、服務(wù)態(tài)度差等行為被連續曝光。這種敢于揭丑的做法震走了慵懶散的作風(fēng)，激發(fā)了“放管服”的動(dòng)力，增強了企業(yè)和百姓的獲得感。
春深水漲嘉魚(yú)味，海近風(fēng)多健鶴翎。
一年來(lái)，東北三省知難而進(jìn)，經(jīng)受住了爬坡過(guò)坎的考驗。今年一季度，吉林和黑龍江經(jīng)濟增長(cháng)分別為5.9%和6.1%，三省經(jīng)濟實(shí)現全面正增長(cháng)，升勢已現。從新一輪?wèn)|北振興開(kāi)局一年看，今年一季度是收官季，以一份向上的成績(jì)單，為徹底打贏(yíng)翻身仗，實(shí)現全面振興奠定了重要基礎。
一塊塊改革“硬骨頭”要啃：保持戰略定力務(wù)求新耐心
掛牌10多天，日均注冊企業(yè)60多家——遼寧自貿區沈陽(yáng)片區服務(wù)大廳每天門(mén)庭若市，前來(lái)洽談咨詢(xún)的企業(yè)絡(luò )繹不絕。
“企業(yè)都在搶灘登陸。”遼寧省商務(wù)廳廳長(cháng)宋彥麟說(shuō)，在119.89平方公里的自貿區里擺放什么企業(yè)，不能像過(guò)去一樣“撿到籃子都是菜”，企業(yè)越是蜂擁而至，政府越要擇優(yōu)引商，不能貪多求快。
巨大下行壓力讓東北清醒過(guò)來(lái)：不調整產(chǎn)業(yè)結構、不推進(jìn)經(jīng)濟轉型、不深化體制改革，一味追求規模和速度，不僅過(guò)不了高坡深坎，還會(huì )重蹈覆轍。東北振興走好下一程，保持戰略定力和發(fā)展耐心至關(guān)重要。
定力，意味著(zhù)咬住青山不放松，按照中央的決策部署一以貫之，毫不動(dòng)搖；耐心，意味著(zhù)堅持“十年磨一劍”，按照中央的決策部署持之以恒，毫不松勁。保持定力和耐心，這是從東北實(shí)際出發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展規律所決定的。
當前穩中向好的態(tài)勢還不牢，需固底加筑——
“大宗商品市場(chǎng)的回暖，是東北經(jīng)濟回升的一個(gè)重要原因。”黑龍江省社會(huì )科學(xué)院研究員孫浩進(jìn)表示，目前東北新動(dòng)能還不足以撐起一片天，經(jīng)濟增長(cháng)多引擎的格局還沒(méi)有完全形成。
煤炭、石油、鋼鐵，這些市場(chǎng)好了，經(jīng)濟就好；市場(chǎng)一冷，經(jīng)濟就著(zhù)涼。風(fēng)一吹草就動(dòng)，東北經(jīng)濟發(fā)展的底子還不很牢固。只有內生動(dòng)力強了，創(chuàng )新引擎足了，才能東方不亮西方亮，任憑東西南北風(fēng)。
改革勢頭已起，但眾多硬骨頭還沒(méi)有啃下來(lái)，需加力推進(jìn)——
“不能好了傷疤忘了疼。”陳繼壯說(shuō)，現在市場(chǎng)好點(diǎn)了，就怕改革動(dòng)力又不足了，深水區的問(wèn)題不想去碰了。在東北，一些觸碰矛盾和利益的改革，仍然是巨大考驗。
“萬(wàn)里長(cháng)征審批沒(méi)了，但還有千里長(cháng)征啊。”一些民企負責人表示，東北簡(jiǎn)政放權仍有很大空間，一些玻璃門(mén)、彈簧門(mén)阻礙著(zhù)資本闖關(guān)東。
當前，東北地區結構單一的剛性還很強；政府直接配置資源以及職能錯位、越位、缺位、不到位的問(wèn)題依然存在；國企混改還需要摁下快進(jìn)鍵……這些都決定著(zhù)改革一直在路上。
全面振興不是一蹴而就，需久久為功——
遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|表示，發(fā)達國家老工業(yè)基地的轉型發(fā)展都歷經(jīng)幾十年，有的城市至今仍在徘徊。中央為東北謀劃了到2030年的全面振興目標，東北要拿出釘釘子精神，一錘接著(zhù)一錘敲，一仗接著(zhù)一仗打，一張藍圖繪到底，一鼓作氣干到底。
千紅萬(wàn)紫安排著(zhù)，只待新雷第一聲。
一年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局，從戰略高度開(kāi)啟了新一輪?wèn)|北振興；東北不負重托迎難而上實(shí)現良好開(kāi)局。從這個(gè)春天出發(fā)，東北，這片中國最先迎接曙光的土地，必將在下一程贏(yíng)得更光輝的未來(lái)?。ㄓ浾咄跽窈?、徐揚、李建平、姚湜、汪偉）
轉自：新華社
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
