去年以來(lái)，規范PPP的多份重磅文件下發(fā)以后，各地PPP的工作走向更加值得關(guān)注?！蹲C券日報》記者獲悉，湖南省近日率先發(fā)文，對ＰＰＰ和政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施負面清單管理。這是首個(gè)省級PPP負面清單管理。與此同時(shí)，北京、吉林等地將采取措施規范PPP發(fā)展。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 湖南省財政廳相關(guān)負責人指出，近年來(lái)，個(gè)別地區存在假借PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規范今后湖南省PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)工作，制止地方政府違法違規舉債融資行為，防范化解重大風(fēng)險。
湖南出臺的文件規定，PPP模式應當用于投資規模較大、需求長(cháng)期穩定、價(jià)格調整機制靈活、市場(chǎng)化程度較高的城市基礎設施及公共服務(wù)類(lèi)項目；并進(jìn)一步明確，對于不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、政府不負有提供義務(wù)等5種類(lèi)型，不得運用PPP模式。
對于政府購買(mǎi)服務(wù)，文件嚴禁各級政府及其部門(mén)利用或虛構政府購買(mǎi)服務(wù)合同違法違規融資，嚴禁就政府購買(mǎi)服務(wù)事項以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔保。并進(jìn)一步明確，對于不屬于政府職能、財政沒(méi)有安排預算的情形等7種類(lèi)型，不得采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式。
值得注意的是，對于PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)設立負面清單，不是叫停PPP模式和政府購買(mǎi)服務(wù)行為，更不是停止市政道路等基礎設施建設，而是根據中央規定規范有序地推進(jìn)PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)行為，防范和化解重大風(fēng)險。
《證券日報》記者了解，今年各地都將采取措施進(jìn)一步糾正PPP泛化濫用現象，規范PPP項目運作，促進(jìn)PPP事業(yè)可持續發(fā)展。
北京市將嚴格落實(shí)中央有關(guān)規定，嚴禁借PPP變相舉債，各級政府部門(mén)參與PPP項目時(shí)，不得以任何方式承諾回購社會(huì )資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會(huì )資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì )資本方承諾最低收益。嚴禁將純商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進(jìn)行融資。
吉林省將進(jìn)一步加強PPP制度建設，結合工作開(kāi)展情況和實(shí)際需求，對制定出臺的制度辦法進(jìn)行評估完善，同時(shí)，根據實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，新難點(diǎn)研究制定相應的制度辦法，以制度規范促進(jìn)項目規范。
甘肅省將進(jìn)一步做好相關(guān)工作，落實(shí)主體責任、健全工作機制、規范PPP綜合信息平臺項目庫管理，及時(shí)糾正PPP泛化濫用現象，進(jìn)一步推進(jìn)PPP規范發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現公共服務(wù)提質(zhì)增效目標，夯實(shí)PPP可持續發(fā)展的基礎。
寧夏回族自治區將按相關(guān)文件要求，進(jìn)一步規范PPP項目運作，完善項目庫建設，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險增量。湖北省將進(jìn)一步規范PPP管理，建立財政上下歸口統一的項目管理運行模式，指導各地規范有序開(kāi)展工作。（包興安）
轉自：證券日報
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