西部經(jīng)濟補短板引民資大幕開(kāi)啟 基礎設施建設仍是重點(diǎn)

　　西部經(jīng)濟補短板引民資大幕開(kāi)啟?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，根據國家發(fā)改委的要求，目前西部各?。ㄊ?、區）正在梳理此前西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)政策落地情況，對取得的效果、經(jīng)驗和不足等進(jìn)行評估總結。國務(wù)院督查組也正在西部多地密集調研督導西部開(kāi)發(fā)工作。

　　據了解，目前，寧夏、四川、云南、陜西、青海、新疆、廣西等西部12省份均在加快重大項目投資進(jìn)程，包括召開(kāi)重大項目推進(jìn)會(huì )督促項目盡快開(kāi)工建設，建立重點(diǎn)項目審批綠色通道，增補重大項目申報，謀劃儲備一批新項目等。其中，公路、鐵路、民航、水利、能源等基礎設施建設仍是重點(diǎn)，吸引民資參與成為突出亮點(diǎn)，包括推動(dòng)市場(chǎng)準入負面清單制度、民間融資多元化等引民資新政將加快釋放。

　　8月21日召開(kāi)的國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組會(huì )議提出，突出重點(diǎn)補短板，抓緊推進(jìn)一批西部急需、符合國家規劃的重大工程建設。國家將加大支持，西部地區也要通過(guò)深化改革積極吸引民間資本進(jìn)入。

　　西部地區正抓住新機遇加快重大項目投資進(jìn)度。“我們在積極爭取一些項目列入新一輪西部大開(kāi)發(fā)的清單。比如太中銀鐵路寧夏段增建二線(xiàn)，已經(jīng)列入國家發(fā)改委‘十三五’規劃綱要，但未能進(jìn)入鐵路總公司‘十三五’規劃，我們正在呼吁‘十三五’規劃中期評估調整時(shí)列入。”寧夏發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)處工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　據了解，西部12省份均圍繞推進(jìn)重大項目進(jìn)行了最新部署。比如四川提出，緊盯700個(gè)省重點(diǎn)項目特別是100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目；新疆開(kāi)展了重大項目?jì)涿渍{查工作，并對2018年新開(kāi)工項目、2019年新開(kāi)工項目和2020年及以后年新開(kāi)工的項目進(jìn)行分類(lèi)，提交國家重大項目庫；廣西組織開(kāi)展了2018年第二批增補自治區層面統籌推進(jìn)重大項目申報工作。

　　“目前看，這些重大項目主要是鐵路、公路、機場(chǎng)、水利、電力等基礎設施建設和治沙造林、流域綜合治理等生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，補的是交通基礎薄弱、能源利用效率不足、自然環(huán)境惡化的短板。”廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　“以前寧夏的民間投資主要集中在房地產(chǎn)、制造業(yè)領(lǐng)域，但受房地產(chǎn)去庫存和宏觀(guān)經(jīng)濟影響，投資出現下滑，觀(guān)望情緒比較濃厚。”寧夏發(fā)改委投資處負責人張釗在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，“下一步將重點(diǎn)投向基礎設施補短板領(lǐng)域，包括鐵路、公路、水利、公共基礎設施、教育、醫療、衛生等。”

　　如此多的重大項目建設，錢(qián)從哪里來(lái)？除了財政支出外，吸引民間投資成為重要抓手。據悉，貴州日前面向省內外推出武隆至道真、惠水至平塘等高速公路招商引資項目14個(gè)共1422公里，總投資約2387億元，吸引和鼓勵各類(lèi)民間資本參與建設。廣西推出2018年第八批引入民間資本項目共計658項，計劃總投資約5258億元。張釗告訴記者，近期寧夏梳理了向民間資本重點(diǎn)推介的項目，下一步會(huì )召開(kāi)項目推介會(huì )，預計將采取特許經(jīng)營(yíng)模式，包括總投資在300億元左右的兩個(gè)高速公路項目有望率先推出，做出示范引導。

　　吸引民間投資不能僅依賴(lài)項目本身。“要靠收益率才能吸引民資進(jìn)入，我們正在對運營(yíng)模式進(jìn)行研究探索，例如能不能拉長(cháng)特許經(jīng)營(yíng)權期限，讓企業(yè)有錢(qián)賺。”張釗稱(chēng)。

　　據了解，寧夏研究制定開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度的改革實(shí)施方案，計劃2018年底前全面推行市場(chǎng)準入負面清單制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí)正在制定自治區公平競爭審查制度實(shí)施細則和自治區清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，為擴大民間投資營(yíng)造良好環(huán)境。

　　不少地方還在推動(dòng)建立政府投資基金、發(fā)揮政府投資基金的杠桿和引導作用，以及推動(dòng)民間融資多元化。

　　值得注意的是，目前西部地區呈現南快北慢的分化態(tài)勢。據悉，發(fā)改委正牽頭研究起草新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)，將在加強分類(lèi)指導上強化舉措。

　　“還需要區別對待各省份的轉移支付和財政投入力度。一是適當對財政支出占全國財政支出比重較小的省份加以?xún)A斜，發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)‘均衡發(fā)展’和‘補短板’的作用；二是適當增加對單位財政支出效率較高的省份投入，提高財政資金的使用效率。”王燕武說(shuō)。

　　此外，王燕武建議，在現有資金政策體系下，增加西部企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持西部地區企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)發(fā)展；支持西部地區融資擔保體系建設，適當降低西部地區擔保機構的申報條件，鼓勵各類(lèi)擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保；設立西部產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引導社會(huì )資本加大對西部地區創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持力度。（記者 班娟娟 王璐 于瑤）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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