最近一段時(shí)間，煤制天然氣項目獲批或開(kāi)建的消息多了起來(lái)。根據中國化工報記者的了解，截至到2017年5月，我國共有不同階段煤制氣項目接近70個(gè)，涉及產(chǎn)能超過(guò)2000億立方米/年。但在近日于呼和浩特市召開(kāi)的新型煤化工發(fā)展研討會(huì )上，與會(huì )代表反映，當前已投產(chǎn)的煤制天然氣裝置遭遇了前所未有的虧損困境。
一邊是大干快上，一邊卻是示范裝置負盈利，煤制天然氣項目難免有些尷尬了。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 規劃井噴年產(chǎn)能超2000億立方米
在剛剛過(guò)去的2017年第二季度，國家發(fā)改委、環(huán)保部分別對多個(gè)煤制天然氣項目進(jìn)行批復，企業(yè)也在積極上報規劃項目，煤制天然氣行業(yè)可謂熱鬧非凡。
據內蒙古科技大學(xué)礦業(yè)學(xué)院原副院長(cháng)李繼林教授介紹，近年來(lái)，我國天然氣需求增長(cháng)迅猛，國內缺口巨大，激發(fā)了投資者對煤制天然氣項目的興趣。同時(shí)，部分煤炭資源豐富地區出臺產(chǎn)業(yè)政策，要取得新建煤礦的開(kāi)采權，必須帶有煤炭轉化項目，這也間接帶動(dòng)了煤制天然氣項目趨熱。
李繼林說(shuō)，據不完全統計，截至到2017年5月，我國共有不同階段煤制氣項目接近70個(gè)，包含已投產(chǎn)、在建、前期準備中、已簽約項目和計劃項目，涉及產(chǎn)能超過(guò)2000億立方米/年。但從項目推進(jìn)情況來(lái)看，目前呈現出規劃多、投產(chǎn)少的特點(diǎn)。煤制天然氣裝置已經(jīng)投產(chǎn)的產(chǎn)能累計不到50億立方米/年，僅占規劃項目規模的2.5%左右，但已經(jīng)核準于2017年之前拿到“路條”的項目總產(chǎn)能高達900億立方米/年。
內蒙古龍美科技化工研究院副院長(cháng)王強告訴記者，目前，國家發(fā)改委核準的項目中，有3個(gè)處于在建和啟動(dòng)階段，分別是內蒙古北控京泰能源發(fā)展有限公司、遼寧大唐國際阜新以及新疆蘇新能源和豐有限公司的各40億立方米/年煤制天然氣示范項目。
示范裝置負盈利問(wèn)題突出
王強告訴記者，近年來(lái)，在國家能源安全戰略的推動(dòng)下，國家發(fā)改委先后核準了多個(gè)的煤制天然氣項目，這些項目均承擔了國家現代煤化工創(chuàng )新技術(shù)工業(yè)化應用與重大裝備自主化等示范任務(wù)。但從目前已經(jīng)投產(chǎn)的煤制氣裝置來(lái)看，經(jīng)濟效益并不樂(lè )觀(guān)，存在綜合成本居高不下、負盈利矛盾十分突出等問(wèn)題。目前已投產(chǎn)的4個(gè)煤制天然氣項目情況大多如此，包括大唐國際克什克騰煤制氣有限公司赤峰市40億立方米/年項目、內蒙古匯能煤化工有限公司鄂爾多斯市20億立方米/年項目、新疆慶華能源集團有限責任公司伊犁55億立方米/年項目，以及新疆伊犁新天煤化工有限責任公司年產(chǎn)20億立方米/年項目。
談到煤制天然氣的市場(chǎng)情況，王強分析，我國煤制天然氣企業(yè)生產(chǎn)的天然氣有兩種渠道銷(xiāo)售，一種是通過(guò)輸送管道入網(wǎng)，實(shí)現銷(xiāo)售；另一種是將天然氣液化后靠汽車(chē)運輸銷(xiāo)售。一個(gè)規模為40億立方米/年的煤制天然氣項目建設成本大約200億元。若煤價(jià)格為200元/噸，電為0.6元/千瓦時(shí)，催化劑為55元/千立方米，水耗6.3噸/千立方米，水費5元/噸，還有折舊等費用，天然氣生產(chǎn)成本最低約為1.58元/立方米。煤制天然氣進(jìn)入管網(wǎng)銷(xiāo)售，還需要扣除一定的運輸費用以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。按照現在的市場(chǎng)行情，不論是管道運輸還是液化后走汽運，幾乎所有煤制氣的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格均高于當地天然氣門(mén)站價(jià)格，盈利能力完全喪失，與常規天然氣相比不具備競爭優(yōu)勢。
新疆慶華集團總經(jīng)理孟令江也證實(shí)了這一情況。據他介紹，新疆慶華的55億立方米/年項目一期工程已經(jīng)于2013年11月投產(chǎn)，年產(chǎn)13.75億立方米煤制天然氣，裝置一直維持高負荷平穩運行，生產(chǎn)負荷達到80%以上，月產(chǎn)量近1億立方米。然而，2015年中石油降價(jià)、限產(chǎn)的決定對新疆慶華影響巨大，使公司的經(jīng)營(yíng)收入和現金流等受到了極大沖擊。目前，受天然氣價(jià)格影響，公司發(fā)展日益艱難。
一位不愿具名的煤制天然氣企業(yè)負責人透露，目前新疆、內蒙古兩地區的天然氣門(mén)站基準價(jià)格是全國最低的，僅分別為1150元/千立方米和1340元/千立方米。即便是在2016年11月之后，天然氣基準門(mén)站價(jià)格可上浮20%，兩地的門(mén)站價(jià)格也僅為1.380元/立方米和1.608元/立方米?，F在，受氣價(jià)降低、費稅高舉、環(huán)保壓力陡增等多重因素影響，煤制天然氣氣企業(yè)發(fā)展日益艱難，已陷入極大困境。
“國內已投產(chǎn)4個(gè)項目都在新疆、內蒙古兩地。新疆慶華項目一期工程規模年產(chǎn)13.75億立方米煤制天然氣，價(jià)格也僅為1.6元/立方米，銷(xiāo)售給中石油，早期時(shí)有一定的利潤。大唐克旗煤制氣項目初期的結算價(jià)為2.75元/立方米，在滿(mǎn)負荷正常運行時(shí)，利潤可達0.7～0.8元/立方米，經(jīng)過(guò)兩次價(jià)格下調后，現在的結算價(jià)為1.82元/立方米，下調幅度約34%。匯能煤化工一期4億立方米/年工程于2014年11月投產(chǎn)，同時(shí)配套建成了液化天然氣生產(chǎn)線(xiàn)，該項目自投產(chǎn)以來(lái)長(cháng)期處于虧損狀態(tài)，尤其是在2015年11月，國家發(fā)改委公布天然氣門(mén)站價(jià)格下降0.7元/立方米后，煤制天然氣原來(lái)在價(jià)格上的優(yōu)勢基本不復存在。”這位負責人向記者訴苦說(shuō)。
業(yè)界呼吁定價(jià)稅收應傾斜
面對如此尷尬的局面，煤制天然氣將何去何從？企業(yè)面臨的問(wèn)題要如何解決？業(yè)內專(zhuān)家在建言獻策盡力呼吁，企業(yè)更是苦盼甘露。
一些業(yè)內專(zhuān)家告訴記者，國家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)覺(jué)察到了煤制天然氣無(wú)序發(fā)展的亂象。今年年初，國家能源局在最新發(fā)布的《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規劃》中提出，“十三五”期間，要重點(diǎn)開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等5類(lèi)模式，并做好通用技術(shù)裝備的升級示范工作。在煤制天然氣方面，預計2020年產(chǎn)能為170億立方米/年。目前規劃新建的項目只有5個(gè)，包括蘇新能源和豐、北控鄂爾多斯、山西大同、新疆伊犁、安徽能源淮南等，分別承擔相應示范任務(wù)。儲備項目包括新疆準東、內蒙古西部（含天津渤化、國儲能源）、內蒙古東部（興安盟、伊敏）、陜西榆林、武安新峰、湖北能源、安徽京皖安慶等。同時(shí)，國家能源局在2017年5月還印發(fā)了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求不得發(fā)放同意開(kāi)展項目前期工作的“路條”性文件。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰就日前國家發(fā)改委聯(lián)合工信部印發(fā)的《現代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展布局方案》進(jìn)行解讀，建議根據技術(shù)成熟度、“十二五”示范項目建設運行情況，科學(xué)規劃布局現代煤化工，分類(lèi)分重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級示范，重點(diǎn)開(kāi)展煤制烯烴、煤制油升級示范；有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)化示范；穩步開(kāi)展煤制芳烴工程化示范，加快推進(jìn)科研成果轉化應用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員賈瑞霞向記者表示，相比常規的礦采天然氣，煤制合成天然氣的純度更高，液化后甲烷含量可達到99.9%，屬綠色清潔能源，也是基于我國資源需要發(fā)展的戰略性能源，應該鼓勵。但同時(shí)也要看到，煤制氣在我國尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，處于發(fā)展的初級階段，所以也不宜大干快上，需要依據國家整體規劃適度、有序發(fā)展。對于已經(jīng)核準的項目，國家應當給予政策上的傾斜。
李繼林、賈瑞霞等專(zhuān)家建議，要盡快制定政策，給予煤制氣行業(yè)更多支持。一方面是從定價(jià)機制上，扶持煤制天然氣，研究制定出優(yōu)先使用煤制天然氣的優(yōu)惠政策；另一方面是從地方稅收政策上，將企業(yè)上繳地方政府的部分增值稅、所得稅和資源稅以政府獎勵等形式，適當返還給企業(yè)，從而鼓勵和支持企業(yè)度過(guò)初級階段的難題。此外，也可以研究比照頁(yè)巖氣、煤制油、煤層氣等產(chǎn)業(yè)，以給企業(yè)發(fā)補貼的方式幫助這一行業(yè)順利過(guò)渡。
與此同時(shí)，業(yè)界專(zhuān)家對當前“遍地開(kāi)花”的煤制天然氣項目也發(fā)出警示，煤制天然氣的成本往往數倍于常規天然氣，未來(lái)要想發(fā)展煤制氣項目，真正找到煤制氣的競爭優(yōu)勢和盈利模式，需要突破的關(guān)口還有很多。（本報記者呼躍軍）
轉自：中國化工報
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