農業(yè)部12月4日宣布，將在已退出22種高毒農藥的基礎上，力爭用5年時(shí)間全部禁用現有的10種高毒農藥，降低質(zhì)量安全風(fēng)險。今年6月1日起，新修訂的《農藥管理條例》開(kāi)始實(shí)施。半年來(lái)，農藥行業(yè)發(fā)生了哪些變化？目前，我國對高毒農藥的管理情況如何，生物農藥又將如何發(fā)展？經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者4日采訪(fǎng)了農業(yè)部種植業(yè)司司長(cháng)、農藥管理局局長(cháng)曾衍德。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） “《條例》對農藥管理職能做了重大調整，由農業(yè)部負責農藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節的監管。”曾衍德說(shuō)，農業(yè)部履行監管職責以來(lái)，針對當前突出的農藥產(chǎn)品同質(zhì)化及農藥經(jīng)營(yíng)小、散、亂等問(wèn)題，提高農藥登記、經(jīng)營(yíng)準入門(mén)檻，并建立退出機制，加快淘汰高風(fēng)險農藥。同時(shí)，重點(diǎn)對無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為提高罰款額度，除沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證外，增設列入“黑名單”等信用懲罰措施，保持高壓態(tài)勢。
農藥企業(yè)的生產(chǎn)對環(huán)境的要求很高，風(fēng)險也很高。對此，農業(yè)部提出，新設農藥企業(yè)必須進(jìn)入省級以上化工園區，農藥企業(yè)遷址和新增原藥生產(chǎn)范圍的，必須進(jìn)入地（市）級以上化工園區或工業(yè)園區。同時(shí)要求農藥生產(chǎn)企業(yè)必須淘汰高污染、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能，不得生產(chǎn)國家淘汰產(chǎn)品，不得采用國家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農藥生產(chǎn)，不得新增國家限制生產(chǎn)的產(chǎn)品。
從應用環(huán)節看，農藥的減量增效是農業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)方向，也是轉變發(fā)展方式的一個(gè)方面。曾衍德介紹，從2015年開(kāi)始，農業(yè)部組織開(kāi)展“農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)農藥減量增效，目前已取得積極成果。一是農藥使用量減下來(lái)。據統計，連續3年農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)。二是農藥利用率提高了。據科學(xué)測算，2017年農藥利用率達到38.8%，比2015年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。
“按照毒性來(lái)分，農藥可分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5類(lèi)。通常所講的高毒農藥，包括劇毒和高毒兩類(lèi)，是指急性毒性分級為高毒及以上的農藥品種。”曾衍德說(shuō)，作為農藥中的重要品種，高毒農藥的防治效果是顯著(zhù)的，但高毒農藥風(fēng)險較高，稍有使用不當，就會(huì )帶來(lái)質(zhì)量安全風(fēng)險。
目前，全國已退出了大部分高毒農藥。近年來(lái)，農業(yè)部在開(kāi)展風(fēng)險評估的基礎上，經(jīng)過(guò)充分論證，已禁用了22種高毒農藥。目前，仍有12種高毒農藥在農業(yè)生產(chǎn)中使用，2017年又對硫丹、溴甲烷2種高毒農藥發(fā)布公告，將于2019年全面禁用?，F在僅有10種高毒農藥。這10種高毒農藥僅占登記農藥產(chǎn)品總數的1.4%，并嚴格實(shí)行限用措施，不得用于果菜茶生產(chǎn)。
大力發(fā)展生物農藥是未來(lái)農藥行業(yè)發(fā)展的方向。生物農藥是指有效成分來(lái)自生物體的農藥，包括微生物農藥、植物源農藥、天敵生物等不同類(lèi)別的品種。其對人畜和環(huán)境的毒性都相對較低，這些年呈現良好發(fā)展勢頭。據統計，我國生物農藥年產(chǎn)量達到近30萬(wàn)噸（包括原藥和制劑）。農業(yè)部開(kāi)展了低毒生物農藥補貼試點(diǎn)，形成了一套組織方式、技術(shù)模式和補助標準，深受農民歡迎。
曾衍德表示，今后要結合實(shí)施以綠色生態(tài)為導向的補貼制度改革，加大對生物農藥的補貼力度。重點(diǎn)是要扶持果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區的新型經(jīng)營(yíng)主體、品牌基地，大范圍推廣應用生物農藥。鼓勵地方政府加大補貼力度，創(chuàng )建一批生物農藥使用的示范基地，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（記者 喬金亮）
轉自：經(jīng)濟日報
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