加速“走出去” 中國標準邁向國際標準

　　“技術(shù)、標準、服務(wù)‘走出去’是中國企業(yè)‘走出去’的更高目標。”近日，由對外經(jīng)貿大學(xué)盧進(jìn)勇教授等主編的《中國跨國公司發(fā)展報告（2016）》在北京發(fā)布，報告強調，中國企業(yè)須擁有自主核心技術(shù)，提升研發(fā)水平；應在境外有條件的地區設立研發(fā)機構，與世界上的研發(fā)機構和資金合作，搞好未來(lái)高端技術(shù)研發(fā)，加速中國技術(shù)“走出去”。標準國際化是中國企業(yè)“走出去”的強勁助力，然而中國技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”存在諸多掣肘，且技術(shù)標準之爭已成為制約中國對外承包工程做大做強的重要因素之一。

　　標準“走出去”面臨四大掣肘

　　報告稱(chēng)，我國技術(shù)、標準、服務(wù)在“走出去”過(guò)程中存在四大問(wèn)題。

　　一是管理體制結構復雜。目前，標準有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準之分，再加上標準又分為強制性標準和推薦性標準，令人眼花繚亂、無(wú)所適從，與“技術(shù)法規和自愿采用的技術(shù)標準體制”的主流方向不相符，不利于中國標準體系的有序管理和標準化建設。

　　二是缺乏系統性、一致性。我國的標準都是由各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導下的協(xié)會(huì )或大型企事業(yè)單位、科研院所編制，各個(gè)行業(yè)在各自主管部門(mén)的領(lǐng)導下，將本行業(yè)的標準規范制定得比較詳盡，標準體系也能夠滿(mǎn)足本行業(yè)的工程質(zhì)量要求。但各自在制定標準時(shí)沒(méi)有相互交流，即使對同一類(lèi)別的項目也都是各出各的標準，很難保證系統性和一致性。設計、施工、驗收、運營(yíng)維護單位各編各的標準，明明是同一個(gè)項目的不同實(shí)施階段，卻造成多個(gè)標準同時(shí)出現，存在前后不一致的問(wèn)題。

　　三是編制思維方式不同于國際主流。歐美標準是在大土木系統框架下將不同專(zhuān)業(yè)的內容補充細化，從根本上解決協(xié)調性問(wèn)題；中國標準是各專(zhuān)業(yè)獨立成型，是自下而上的，協(xié)調性不足。歐美標準偏重理論、原理的規定，需要技術(shù)人員根據項目實(shí)際情況設定參數進(jìn)行推導，對標準使用者的能力要求較高，成本也高，但因地制宜的效果好；中國標準多根據經(jīng)驗或實(shí)驗數據直接規定參數，應用性相對較強，但在國外不同環(huán)境下適應性較差，如有一些按中國標準設計施工的境外項目因未考慮當地特殊的自然條件而發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，負面影響很大。

　　四是標準翻譯和推廣需要強有力的支持。中國標準的外文版數量較少，主要原因是標準翻譯工作缺乏資金支持。而且中國標準編制、審查、出版周期長(cháng)。國家標準平均標齡長(cháng)達10.2年，與發(fā)達國家3～5年的標準標齡有很大差距。此外，由于政府制定工程建設標準按照年度計劃進(jìn)行，標準修訂不能及時(shí)進(jìn)行，對新技術(shù)、新領(lǐng)域的反應較慢。因此，標準翻譯和推廣需要強有力的支持。一方面，各技術(shù)標準主管部門(mén)各自負責其所轄范圍的標準翻譯，步調需要更加一致，使行業(yè)急需的英文版本標準更成體系，對外發(fā)揮出群體效益和整體效益。另一方面要加大對外宣傳推廣和使用技術(shù)標準的政策支持，不能僅依靠企業(yè)在境外承包工程項目自發(fā)推廣。

　　助力“中國標準”躋身“國際標準”

　　報告建議，推進(jìn)中國標準“走出去”需要政府充分發(fā)揮引導作用。首先，中國目前的國內標準有國家標準、行業(yè)標準與地方標準等，部分標準與國際標準差距較大，政府應積極推進(jìn)國內標準的統一與更新升級，促進(jìn)中國標準與國際標準接軌。其次，政府應加強與國際各標準組織的合作，在國際標準制定中體現中國意志，提升中國在國際標準體系中的參與度與話(huà)語(yǔ)權。再次，積極與歐美標準大國的標準委員會(huì )合作，擬訂標準互認清單，開(kāi)展標準互認。最后，以“一帶一路”為契機，通過(guò)在沿線(xiàn)國家和地區樣板項目建立、對外援助、貸款、對外工程承包等方式把中國標準帶出去，建成中國標準的示范工程，推動(dòng)中國標準“走出去”成為國際標準。

　　“中國現有的服務(wù)水平與國際標準和要求差距很大，從工作層面、企業(yè)層面到社會(huì )層面，都需要大大提升。”報告認為，在政府相關(guān)部門(mén)層面（包括外交、海關(guān)等）上，應進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權的工作力度，為裝備“走出去”和產(chǎn)能合作“開(kāi)綠燈”，減少審批環(huán)節和程序，還要為企業(yè)提供風(fēng)險防范預警服務(wù)，如提供重要國家或地區政治風(fēng)險的分析預測和判斷，對“走出去”的企業(yè)和專(zhuān)利采取保護性措施。在社會(huì )層面上，各中介組織要做好服務(wù)，如咨詢(xún)、法律、社會(huì )保險、評估評價(jià)等服務(wù)以及管理“走出去”方面的服務(wù)，需要各種學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、行業(yè)組織給予支持。許多國家在勞動(dòng)用工方面的制度比較完善，中國需要與國際接軌。最后在企業(yè)層面上，企業(yè)是“走出去”的主體，在現有技術(shù)規范“走出去”的基礎上，后續的工作包括售后服務(wù)體系、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的建立，企業(yè)要更多地利用互聯(lián)網(wǎng)，更多利用國際平臺搭建“走出去”的平臺，挖掘“走出去”的路徑和渠道，提升自身的競爭力和國際水平。（何芬蘭）

　　轉自：國際商報

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