深化電力體制改革和電價(jià)機制改革，合理降低電力價(jià)格，是供給側結構性改革的重要組成部分。國家發(fā)改委高度重視電力價(jià)格改革工作，將輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為突破口和重要抓手，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的要求，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，為實(shí)現市場(chǎng)化交易創(chuàng )造有利條件。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 據介紹，2014年12月輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”，2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級電網(wǎng)開(kāi)展了第一批試點(diǎn)工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗。之后，輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面、逐步擴大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個(gè)省級電網(wǎng)開(kāi)展了輸配電價(jià)改革，當年9月，又在全國剩余的14個(gè)省級電網(wǎng)推開(kāi)，實(shí)現了全覆蓋。截至目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，這是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，第一項取得重大突破性成果的電改任務(wù)。
國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英表示，這次輸配電價(jià)改革，突出亮點(diǎn)表現在三方面：一建機制?！妒〖夒娋W(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》和《輸配電定價(jià)成本監審辦法》初步建立了科學(xué)、規范、透明的輸配電價(jià)監管體系。二是降成本。對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)，不合理的成本、費用支出，要剔除，進(jìn)行嚴格的成本監審。三是推市場(chǎng)。輸配電價(jià)改革，不僅要建立獨立的輸配電價(jià)體系，核減成本，降低企業(yè)的用電成本，還需要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，有利于市場(chǎng)交易。
中國工業(yè)報記者獲悉，在今年國務(wù)院確定的一萬(wàn)億元的降成本任務(wù)中，電價(jià)預計降價(jià)貢獻將為1000多億元。
“通過(guò)這些措施和改革，電價(jià)結構更加合理，以前是通過(guò)電價(jià)征收了一些基金和附加，現在取消了這些項目，這些費用所占比例從之前的8.03%下降到4.69%，電價(jià)結構更加合理。”張滿(mǎn)英說(shuō)。改革后電力交易更加活躍，2016年電力市場(chǎng)化交易比例已達到22.25%。今年上半年，通過(guò)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區范圍內的電力直接交易規模達5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重已經(jīng)達到22%，同比增長(cháng)了50%。預計今年底全國包括電力直接交易、發(fā)電權交易、跨省送電交易等在內的電力市場(chǎng)化規模將達到兩萬(wàn)億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的35%，增長(cháng)幅度同比達到50%。
張滿(mǎn)英表示，人們常說(shuō)“電老虎”，這也從側面說(shuō)明推進(jìn)電力體制改革的難度。下一步工作任重道遠，還有很多艱巨的工作要做，主要有：
一是要開(kāi)展跨省跨區和區域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作。在省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定后，要對跨省跨區專(zhuān)項輸電工程比如西電東送等輸電價(jià)格進(jìn)行重新核定。進(jìn)一步厘清區域電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎上合理核定區域電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，進(jìn)一步將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。
二是研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機制。隨著(zhù)國家有序放開(kāi)增量配電網(wǎng)，鼓勵社會(huì )資本投資、建設、運營(yíng)增量配電網(wǎng)，需要指導地方價(jià)格主管部門(mén)來(lái)核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。目前國家發(fā)改委正在組織各方面研究制定新增配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機制的辦法。只有把跨省跨區、區域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價(jià)格改革都落實(shí)了，整個(gè)輸配電價(jià)改革才算基本完成。
三是妥善處理交叉補貼問(wèn)題。不同用戶(hù)、不同地區之間目前還存在著(zhù)不同程度的政策性交叉補貼?，F在居民和農業(yè)用的電價(jià)是最低的，享受著(zhù)來(lái)源于工商業(yè)用戶(hù)承擔的電價(jià)補貼。而工商業(yè)用電水平高的主要原因就是因為對居民、農業(yè)用戶(hù)承擔著(zhù)電價(jià)交叉補貼。
四是要做好監管周期轉換問(wèn)題。深圳、蒙西是2014年開(kāi)始進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，三年為一個(gè)周期，第一個(gè)監管周期到2017年底即將到期；第一批2015年擴圍的五個(gè)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)改革第一個(gè)監管周期，也將在2018年底到期。從今年開(kāi)始，該改為將對試點(diǎn)省份輸配電價(jià)執行情況進(jìn)行后評估，并做好不同監管周期的銜接工作，為已建立更加科學(xué)、規范、透明的輸配電價(jià)監管制度打牢基礎。（中國工業(yè)報記者楊紅英）
轉自：中國工業(yè)報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
