“改革”將是今年中國鐵路總公司（下稱(chēng)鐵總）工作的關(guān)鍵詞之一。2日召開(kāi)的鐵總工作會(huì )議確定，今年將圍繞建立現代企業(yè)制度，深入推進(jìn)鐵路企業(yè)公司制改革，積極推進(jìn)混合所有制改革。
記者了解到，鐵總在混改方面的思路是“專(zhuān)業(yè)化”和“科技化”，即研究各專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案。
改革路線(xiàn)圖敲定
鐵總相關(guān)人士告訴記者，在新的一年里，“鐵總將持續深化鐵路改革，根本目的是增強企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力和活力。”
據介紹，鐵總確定的2018年改革路線(xiàn)圖包括四個(gè)方面。
一是加快構建公司制運行機制。落實(shí)總公司公司制改革“三步走”目標，進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團公司的管理關(guān)系，明確權責，全面確立鐵路局集團公司市場(chǎng)主體地位。按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng )新，健全公司法人治理結構，規范運作形式。推進(jìn)以公司章程為核心的管理制度體系建設，完善企業(yè)內部治理體系和國有資產(chǎn)監管體系，加快構建新的運行機制，實(shí)現公司治理高效運行。
二是深化非運輸企業(yè)改革。按照專(zhuān)業(yè)化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化的原則，深入推進(jìn)非運輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)激勵機制，推動(dòng)非運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源配置優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理規范化。以骨干非運輸企業(yè)為重點(diǎn)，整合相關(guān)資源，開(kāi)展資本運營(yíng)，提高非運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。
三是積極推進(jìn)混合所有制改革。研究各專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，引入社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)Wi-Fi運營(yíng)公司股權轉讓?zhuān)瑯嫿ㄊ袌?chǎng)化運行機制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì )資本融合發(fā)展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動(dòng)合資合作。
四是穩妥推進(jìn)干部人事制度、用工和收入分配制度等三項制度改革。
混改或引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭
就備受關(guān)注的混改來(lái)看，鐵總透露出“專(zhuān)業(yè)化”和“科技化”的思路。記者注意到，在2017年，鐵總負責人分別會(huì )晤了互聯(lián)網(wǎng)三巨頭（2017年5月會(huì )見(jiàn)阿里巴巴馬云、7月會(huì )見(jiàn)騰訊馬化騰，11月會(huì )見(jiàn)了京東劉強東），已經(jīng)透露出改革思路一絲信息。
其中，在與馬云的會(huì )面中，鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，鐵總正探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權化、證券化，歡迎阿里巴巴積極參與。與馬化騰的會(huì )談中，陸東福同樣表態(tài)，歡迎騰訊參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應。
記者粗略梳理還得知，陸東福上任后已與20家企業(yè)負責人會(huì )面，涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)、海運、銀行等多個(gè)領(lǐng)域。由此，分析人士向記者表示，鐵路混改或將沿著(zhù)上下游“專(zhuān)業(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進(jìn)。
另外，在鐵路投資建設領(lǐng)域，鐵總也將有所動(dòng)作。鐵總相關(guān)負責人表示，2018年將推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)施分類(lèi)分層建設新模式，杭紹臺等項目吸引社會(huì )投資建設取得新進(jìn)展。
據悉，2018年鐵總將深化鐵路分類(lèi)分層建設，研究出臺新建鐵路項目吸引社會(huì )資本管理辦法，推動(dòng)區域合資公司重組整合和路地股權置換取得新進(jìn)展。
投資仍是鐵路領(lǐng)域重頭戲
除改革之外，投資仍是鐵路領(lǐng)域的重頭戲。據悉，2018年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國家鐵路7020億元。投產(chǎn)新線(xiàn)4000公里，其中高鐵3500公里。
數據顯示，2017年鐵路建設有序推進(jìn)，全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，其中國家鐵路完成7606億元；新開(kāi)工項目35個(gè)，新增投資規模3560億元；投產(chǎn)新線(xiàn)3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運營(yíng)。
記者了解到，2017年鐵路系統客貨運輸強勁增長(cháng)。數據顯示，2017年國家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長(cháng)9.6%，其中動(dòng)車(chē)組發(fā)送17.13億人，同比增長(cháng)18.7%，占比56.4%；貨物發(fā)送量29.18億噸，同比增長(cháng)10.1%。
另?yè)F總披露的數據，2017年鐵路經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，鐵路運輸總收入6958億元，同比增收1010億元，增長(cháng)17%，增收額創(chuàng )歷史紀錄；多元經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入2841億元，同比增收348.9億元，增長(cháng)14%。成本支出得到有效控制，經(jīng)營(yíng)結果好于預期。（于祥明）
轉自：上海證券報
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