國家高新區經(jīng)濟發(fā)展持續穩中向好 質(zhì)量效益同步提升

　　今年以來(lái)，國家高新區經(jīng)濟發(fā)展持續穩中向好，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現了由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，發(fā)展環(huán)境和國際競爭力不斷提高。目前，國家高新區已成為我國創(chuàng )新增長(cháng)極，在創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用

　　國家高新區在支撐國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換方面，起到了不可替代的重要作用。“進(jìn)入2018年，國家高新區經(jīng)濟繼續保持穩中有進(jìn)、穩中向好的勢頭。”科技部火炬中心主任張志宏說(shuō)。

　　目前我國共有168家國家級高新區，其中12家是今年新批準的，可以與去年數據相對比的是156家。據統計，今年1月至5月，156個(gè)國家高新區共實(shí)現營(yíng)業(yè)收入12.35萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.13%；新注冊企業(yè)數13.6萬(wàn)家，同比增長(cháng)25.3%；出口13719億元，占全國貨物和服務(wù)出口總額的22.3%。

　　新動(dòng)力　從增數量到提質(zhì)量

　　發(fā)展動(dòng)力的轉換，是國家高新區的一大新趨勢。

　　國家高新區堅持以創(chuàng )新為第一動(dòng)力，正在由“量”的增長(cháng)向更加注重“質(zhì)”的提升轉變。“國家高新區在經(jīng)濟發(fā)展持續穩中向好的同時(shí)，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現了由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變。”張志宏介紹，以杭州高新區為例，近5年固定資產(chǎn)投資平均增長(cháng)僅0.5%，而GDP實(shí)現了年均增長(cháng)9.4%，一般公共預算收入年均增長(cháng)17.4%，體現了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

　　在高新區，新動(dòng)力帶來(lái)了新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任劉子清介紹，高新區正加快建設光電國家研究中心、國家信息光電子創(chuàng )新中心、國家存儲器產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺，去年投入科研經(jīng)費超過(guò)150億元，其中企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)100億元，提升了關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力。東湖高新區目前培育形成了以光電子信息、生命健康等五大千億級產(chǎn)業(yè)為主導，集成電路和新型顯示、數字經(jīng)濟兩大新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的“5+2”產(chǎn)業(yè)體系。其中，光通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步加強，是我國最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地和最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地；激光產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率國內領(lǐng)先，是全國三大激光研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地之一。“去年，光電子信息產(chǎn)業(yè)科工貿總收入超過(guò)5500億元，‘芯—屏—端—網(wǎng)’萬(wàn)億光電子信息產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。”劉子清說(shuō)。

　　新動(dòng)力不僅體現在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也體現在發(fā)展理念上。國家高新區積極踐行新發(fā)展理念，正在由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟和社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展轉變。

　　“紫竹高新區從2002年建園之初，就確定了走高端的主基調和‘產(chǎn)城融合’的發(fā)展路線(xiàn)圖，以‘生態(tài)、人文、科技’的先進(jìn)建城理念指導發(fā)展，打造了一個(gè)高情感、深黏度的科技城。”上海紫竹高新區投資總監劉宇鋒用3個(gè)密度來(lái)說(shuō)明在新發(fā)展理念下紫竹高新區所形成的創(chuàng )新驅動(dòng)優(yōu)勢，“從經(jīng)濟密度看，紫竹高新區稅收產(chǎn)出強度為3894萬(wàn)元每公頃，是上海市平均水平的2倍多；從人才密度看，高新區碩士學(xué)歷以上占比超過(guò)20%，達到國際一流水平；從科技密度看，高新區內萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量在1000件左右，遠超上海平均水平”。

　　新優(yōu)勢　從硬投入到軟環(huán)境

　　發(fā)展優(yōu)勢的轉變，是國家高新區的另一大新趨勢。

　　國家高新區不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)轉變。張志宏介紹，近幾年國家高新區依托良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，新注冊企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)快速增長(cháng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國家高新區內不斷涌現，國家高新區內瞪羚企業(yè)從2014年的1542家增長(cháng)到目前的2576家。

　　一批高新區深化體制機制改革，激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　濟南市委常委、濟南高新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任王宏志介紹，濟南高新區通過(guò)改革構建了簡(jiǎn)潔高效的政務(wù)生態(tài)。“行政管理體系實(shí)施‘大部門(mén)制’，將原有30多個(gè)部門(mén)整合為17個(gè)。以‘放管服’改革為核心，做好‘證照分離’改革試點(diǎn)，完善多證合一、容缺受理、‘多評合一’等審批機制。實(shí)施流程再造、壓縮審批時(shí)限，探索出‘十天辦結制’‘落地即開(kāi)工’經(jīng)驗。”通過(guò)改革，濟南高新區釋放了巨大的紅利。今年以來(lái)，全區新成立市場(chǎng)主體4396戶(hù)，同比增長(cháng)37.8%。

　　發(fā)展優(yōu)勢的轉變，體現了國家高新區投入重點(diǎn)的轉換——從過(guò)去以“硬投入”為主，向現在更加注重打造“軟環(huán)境”轉變。國家高新區的商貿、醫療、交通、教育等城市配套功能不斷改進(jìn)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì )的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機構等創(chuàng )新要素在高新區內聚集。

　　“我們正在優(yōu)化城市功能品質(zhì)，深化產(chǎn)城融合，營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。”成都高新區管委會(huì )副主任繆曉波介紹，成都高新區規劃區級綠道270公里，慢行系統700公里，正加快塑造高新區的宜居宜人屬性；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用人工智能、云計算等信息技術(shù)手段，打造市民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺；建立人才服務(wù)一卡通制度，在落戶(hù)、入學(xué)、醫療、住房、居留和出入境證件申請等方面提供一站式服務(wù)。2017年，高新區吸引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦企業(yè)1687家。

　　新資源　從自我發(fā)展到全球整合

　　資源整合的國際化程度不斷提升，也是國家高新區的發(fā)展新趨勢。

　　近年來(lái)，國家高新區通過(guò)在海外設立研發(fā)機構、跨國并購、建立國際研發(fā)戰略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng )新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng )新資源。截至2017年底，國家高新區企業(yè)共設立境外研發(fā)機構994家。

　　“國家高新區不斷提升國際競爭力，正在由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng )新資源轉變。中關(guān)村在硅谷、以色列，上海張江在波士頓等地均建立了創(chuàng )新中心，深圳高新區規劃建設10個(gè)海外科技創(chuàng )新中心。”張志宏說(shuō)。

　　中關(guān)村管委會(huì )副主任翁啟文介紹，中關(guān)村已成為擴大開(kāi)放的“橋頭堡”。中關(guān)村立足北京、輻射全國，其技術(shù)合同成交額約占全國三分之一，近80%輻射到京外地區。中關(guān)村聚集了300多家跨國公司地區總部或研發(fā)中心，外籍從業(yè)人員總數近萬(wàn)人，留學(xué)歸國人員3萬(wàn)多人，“千人計劃”專(zhuān)家1343人，占全國19%。中關(guān)村管委會(huì )在硅谷等地設立了10個(gè)海外聯(lián)絡(luò )處，中關(guān)村企業(yè)在海外設立研發(fā)中心或分支機構近千家。

　　“中關(guān)村的國際影響力不斷提升，已成為鏈接全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)和國際知名的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍區。”翁啟文說(shuō)。

　　深圳高新區的開(kāi)放創(chuàng )新局面也在持續深化。深圳市科創(chuàng )委主任梁永生說(shuō)，“深圳通過(guò)充分發(fā)揮經(jīng)濟特區開(kāi)放優(yōu)勢，努力在全球范圍集聚配置創(chuàng )新資源，在更高層次上參與全球科技合作競爭”。

　　據悉，深圳在全球設立了7個(gè)海外創(chuàng )新中心；深圳國際科技商務(wù)平臺引進(jìn)35個(gè)國家和地區的48家境外機構；“深港創(chuàng )新圈”建設持續深入，深港合作取得了良好的成效；深圳高新區在大學(xué)、人才等創(chuàng )新資源稀缺的條件下，通過(guò)搭建虛擬大學(xué)園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )投廣場(chǎng)等公共平臺，吸引了全球創(chuàng )新資源，極大彌補了深圳高新區區域創(chuàng )新體系的短板。

　　“高新區已成為我國創(chuàng )新增長(cháng)極，在創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。”科技部高新司副司長(cháng)曹?chē)⒈硎荆?ldquo;高新區是思想活躍區，未來(lái)發(fā)展要繼續保持活躍”。（記者 佘惠敏）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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