服務(wù)型消費升級蘊藏巨大潛力

　　服務(wù)型消費升級進(jìn)程中蘊藏著(zhù)巨大潛力，如果能夠盡快有效釋放出來(lái)，必將成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。從現實(shí)情況看，打破服務(wù)型消費供給短缺的狀況，重點(diǎn)在于加快開(kāi)放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)，下一步應盡快推進(jìn)服務(wù)價(jià)格機制改革，形成市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格的新機制，并加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策調整，營(yíng)造服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

　　不久前，中共中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》在“總體目標”中明確要求，居民消費結構持續優(yōu)化升級，服務(wù)消費占比穩步提高，全國居民恩格爾系數逐步下降。

　　在面臨外部環(huán)境明顯變化的特定情況下，我國經(jīng)濟增長(cháng)前景越來(lái)越取決于內需市場(chǎng)的不斷釋放，取決于城鄉居民消費需求的不斷釋放。應當說(shuō)，近14億人的大市場(chǎng)蘊藏著(zhù)巨大的內需潛力，這是我國最大的潛力和底氣。要使潛在的增長(cháng)動(dòng)力轉變成為現實(shí)的增長(cháng)動(dòng)力，關(guān)鍵在于抓住我國城鄉居民消費結構由物質(zhì)型向服務(wù)型升級的大趨勢，通過(guò)改革創(chuàng )新破除體制機制障礙，有效擴大服務(wù)型消費的供給。

　　從過(guò)去幾年經(jīng)濟生活實(shí)際看，一個(gè)基本趨勢是消費結構呈現出穩步升級的態(tài)勢。這一點(diǎn)在宏觀(guān)上表現為恩格爾系數不斷下降，2017年我國城鄉居民恩格爾系數下降到29.3%，首次低于30%；在微觀(guān)上，則表現為城鄉居民消費行為多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化特點(diǎn)明顯增強。一方面，物質(zhì)型消費在得到基本滿(mǎn)足后，增速放緩；另一方面，全社會(huì )信息、教育、養老、健康、文化等服務(wù)型消費需求快速增長(cháng)。梳理2010年至2017年全國兩會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題調查可以發(fā)現，社會(huì )保障、醫療、養老、教育等問(wèn)題長(cháng)期受到關(guān)注，且近幾年的關(guān)注度不斷提升。這些需求甚至成為其他國家重要的增長(cháng)動(dòng)力。商務(wù)部統計顯示，2017年中國游客赴美旅游、留學(xué)、就醫等旅行支出合計達510億美元，其中赴美游客約300萬(wàn)人次，在美旅游支出高達330億美元。

　　服務(wù)型消費升級進(jìn)程中蘊藏著(zhù)巨大潛力，如果能夠盡快有效地釋放出來(lái)，必將成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。正因為如此，此次《若干意見(jiàn)》明確提出，推進(jìn)服務(wù)消費持續提質(zhì)擴容，釋放信息消費、文化旅游體育消費、健康養老家政消費、教育培訓托幼消費等領(lǐng)域的消費。

　　與物質(zhì)型消費不同，釋放服務(wù)型消費的潛力對政策調整與體制創(chuàng )新提出了新的要求。當前，服務(wù)型消費“有需求、缺供給”的矛盾比較突出，需求外流比較明顯，這也是我國服務(wù)貿易逆差的一個(gè)重要原因。以健康產(chǎn)業(yè)為例，我國健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為4%至5%，其供給與城鄉居民對大健康的需求不相適應。在教育培訓托幼消費上，優(yōu)質(zhì)教育供給還相當短缺。這都說(shuō)明，服務(wù)型消費的供給短缺是制約服務(wù)型消費需求釋放十分重要的原因。能否適應消費結構升級的趨勢，擴大服務(wù)業(yè)的有效供給，應成為改革的重要任務(wù)之一。

　　從現實(shí)情況看，打破服務(wù)型消費供給短缺的狀況，重點(diǎn)在于加快開(kāi)放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)。過(guò)去幾年間，我國在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放上明顯提速，在一些領(lǐng)域有比較大的進(jìn)展，這是助推服務(wù)型消費快速增長(cháng)的重要原因。同時(shí)，也要看到，一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放仍有比較大的空間。如果未來(lái)幾年能基本形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的新格局，就可以為釋放服務(wù)型消費奠定堅實(shí)的制度基礎和體制保障。

　　在這方面，改革大有空間也大有可為。比如，加快破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷和行政壟斷，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開(kāi)放力度，逐步放寬放開(kāi)對外資的限制；盡快推進(jìn)服務(wù)價(jià)格機制改革，形成市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格的新機制；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策調整，營(yíng)造服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境；創(chuàng )新服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監管，尤其是盡快建立與新消費業(yè)態(tài)相適應的市場(chǎng)監管新體系。（匡賢明 作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長(cháng)）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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