外資準入領(lǐng)域放寬 金融業(yè)開(kāi)放舉措將加速落地

　　日前，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在全國兩會(huì )上透露，“2019年，我們將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)。目前，已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場(chǎng)準入的基礎上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準入負面清單，繼續在自貿試驗區進(jìn)行擴大開(kāi)放的先行先試。”展望2019年，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放會(huì )指向何方？對資本市場(chǎng)影響幾何？

　　接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，放寬金融業(yè)外資準入領(lǐng)域是中國服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的重頭戲。2018年，中國金融業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)出臺了很多對外開(kāi)放的措施，2019年的重點(diǎn)是具體措施的落地。行業(yè)的進(jìn)一步對外開(kāi)放將促進(jìn)中國資本市場(chǎng)活躍度提升，提振人們的消費信心以及對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。

　　外資進(jìn)入資本市場(chǎng)步伐將不斷加快

　　去年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》，大幅放開(kāi)22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場(chǎng)準入，其中金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放成為重頭戲。此版清單取消了銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖談道，2018年，中國金融業(yè)已經(jīng)出臺了很多對外開(kāi)放的措施，2019年的重點(diǎn)將是具體措施的落地?？梢哉f(shuō)2019年金融業(yè)對外開(kāi)放依然是中國對外開(kāi)放的重頭戲，外資進(jìn)入中國資本市場(chǎng)的步伐將不斷加快。

　　卞永祖還表示，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻持續提升，服務(wù)業(yè)開(kāi)放對外資企業(yè)的吸引力大。當前，在會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)以及酒店等一般服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外資占比較高，已經(jīng)形成了全方位對外開(kāi)放格局。在服務(wù)業(yè)當中，僅有少數幾個(gè)領(lǐng)域尤其是受到監管的金融領(lǐng)域正處在開(kāi)放措施加速落地的階段。

　　去年中國A股被納入MSCI指數后，外資開(kāi)始進(jìn)入中國股市。在保險業(yè)，德國安聯(lián)保險集團籌建的安聯(lián)（中國）保險控股有限公司將成為中國保險業(yè)開(kāi)放的首個(gè)直接受益者。去年11月25日，中國銀保監會(huì )對外披露關(guān)于德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司的批文。安聯(lián)集團也對外表示,預計安聯(lián)(中國)保險控股將在2019年正式成立。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、區域經(jīng)濟研究中心主任張建平談道，從過(guò)去外資比例被嚴格限制在49%以下，到放寬至51%，再到2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制，當前中國已經(jīng)在證券、基金、期貨、壽險等金融領(lǐng)域制定了分階段、分步驟擴大開(kāi)放方案，而且這些措施已經(jīng)迅速進(jìn)入實(shí)操階段，得到外國投資者積極響應。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟研究所教授葛順奇在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國金融業(yè)對外開(kāi)放的步伐日益加快，但外資金融機構在一些領(lǐng)域仍然面臨較多政策壁壘。

　　促進(jìn)中國資本市場(chǎng)活躍度提升

　　圍繞金融業(yè)對外開(kāi)放對市場(chǎng)的影響，卞永祖指出，金融業(yè)對外開(kāi)放將促進(jìn)中國資本市場(chǎng)活躍度提升，提振人們的消費信心以及對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心，也使得實(shí)體經(jīng)濟敢于去擴大規模，能帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。從中長(cháng)期來(lái)看，資本市場(chǎng)的活躍還將使得中資企業(yè)“走出去”的步伐更加穩健。當前，中資企業(yè)“走出去”的步伐越來(lái)越快，但仍然還有很大的潛力，尤其是民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程當中面臨著(zhù)融資難的問(wèn)題，而資本市場(chǎng)的活躍將使得其更容易獲得資金去拓展國際市場(chǎng)。

　　卞永祖舉例說(shuō)，金融業(yè)對外開(kāi)放對中國市場(chǎng)的影響從今年年初股市的表現可見(jiàn)一斑。去年，股市悲觀(guān)情緒濃厚，很多民營(yíng)企業(yè)或者小企業(yè)的股權質(zhì)押面臨爆倉進(jìn)而影響到實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。今年股市轉好后，市場(chǎng)信心得到提振，對推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展起到有力的支撐作用。雖然股市轉好不一定完全受益于外資推動(dòng)，但外資在其中也起到了較大的作用。

　　葛順奇則認為，從業(yè)界角度而言，擴大金融業(yè)對外開(kāi)放將增強金融企業(yè)的競爭性，促進(jìn)中國金融市場(chǎng)的國際化、法制化。另外，相對于其他行業(yè)，金融業(yè)的開(kāi)放對實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極的作用。

　　在張建平看來(lái)，當前，國內金融行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定的規模，但是行業(yè)國際化程度包括國際化競爭能力和國際人才培養還有待加強。隨著(zhù)開(kāi)放倒逼壓力不斷加大，國內的金融機構要不斷苦練內功、加快行業(yè)改革開(kāi)放步伐、轉變服務(wù)理念，以應對更加激烈的市場(chǎng)競爭。（記者 張敏）

　　轉自：國際商報

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