更大力度養老服務(wù)支持政策落地在即

　　全方位大規模支持養老服務(wù)業(yè)政策將漸次落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，多個(gè)部委正密集部署一攬子支持養老服務(wù)業(yè)新舉措，一批養老服務(wù)項目?jì)溆媱澒荚诩?。各地也在緊鑼密鼓開(kāi)列政策服務(wù)清單，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，擴大對外開(kāi)放，提供更多融資、用地和財稅支持。此外，全國統一的養老服務(wù)評價(jià)標準以及商業(yè)長(cháng)期護理保險發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)也將醞釀出爐。

　　記者還了解到，目前多路資本正加快布局養老服務(wù)業(yè)，已具備大健康業(yè)務(wù)板塊的國有企業(yè)尤其積極。此外，繼長(cháng)三角國資養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立后，由一家國有大行牽頭成立的全國層面的大規模養老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正謀劃成立。專(zhuān)家指出，發(fā)展養老服務(wù)業(yè)既是民生所向，又是穩投資促消費的重要領(lǐng)域。在政策紅利和市場(chǎng)需求雙向驅動(dòng)下，我國養老服務(wù)市場(chǎng)有望迎來(lái)新一輪爆發(fā)。

　　由民政部等21個(gè)部門(mén)組成的養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議日前召開(kāi)第一次全體會(huì )議。各成員單位深入研究細化政策措施，明確將在全方位擴大養老服務(wù)有效供給、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )力量和市場(chǎng)機制作用等方面下功夫，解決養老服務(wù)　“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。

　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )部署擴大養老服務(wù)供給促進(jìn)養老服務(wù)消費。新建小區和老舊小區改造要把養老服務(wù)作為重要配套。財稅部門(mén)出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，比如，9月1日起養老服務(wù)機構免征耕地占用稅。民政部和財政部公布了第四批中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區。各大銀行對養老服務(wù)業(yè)的具體融資支持政策也正在醞釀中。國家衛健委等三部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)文，第一次從國家層面建立老年護理需求評估和規范服務(wù)標準。

　　在更大力度支持養老服務(wù)發(fā)展方面，據了解，國家相關(guān)部門(mén)還將公布一批養老服務(wù)項目?jì)溆媱?。民政部正推?dòng)建立全國統一的養老服務(wù)評價(jià)標準。國家衛生健康委醫政醫管局副局長(cháng)焦雅輝在日前衛健委例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步將出臺加強老年護理工作的指導性文件和技術(shù)性文件。中國銀保監會(huì )人身保險監管部副主任劉宏健也在當天發(fā)布會(huì )上透露，銀保監會(huì )將進(jìn)一步展開(kāi)調研分析，形成我國商業(yè)長(cháng)期護理保險發(fā)展的總體思路和實(shí)施意見(jiàn)。

　　地方層面也在加快行動(dòng)，緊鑼密鼓開(kāi)列政策服務(wù)清單。比如，北京強調要加大土地資源供給，并提出研究利用國企自有土地和房屋開(kāi)辦養老機構的支持政策，鼓勵國有企業(yè)參與養老機構建設。

　　“養老服務(wù)業(yè)下一步發(fā)展，在于遵循供給側結構性改革的主線(xiàn)，一方面加快落地各項優(yōu)惠政策措施、深入推進(jìn)放管服改革，促進(jìn)和擴大服務(wù)有效供給和供需有效對接。另一方面，著(zhù)力提升養老服務(wù)質(zhì)量，注重醫養結合，促進(jìn)居家、社區和機構養老服務(wù)形式融合發(fā)展。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　大力度政策支持下，各路資本正加快布局，國有企業(yè)尤其積極。記者了解到，目前中石油、中石化、國開(kāi)行、華潤、中國誠通等都在積極布局養老服務(wù)業(yè)。

　　“積極參與養老服務(wù)業(yè)，中央企業(yè)可在我國養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮重要的中堅力量作用。”中國養老金融50人論壇特約研究員甄新偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中央企業(yè)具備較強的資源協(xié)調配置能力，有利于進(jìn)一步激活養老服務(wù)業(yè)，而且，中央企業(yè)具備承受較長(cháng)回報周期的產(chǎn)業(yè)能力，適合參與養老服務(wù)業(yè)。

　　國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國有企業(yè)布局養老產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種類(lèi)型，一類(lèi)是涉足養老地產(chǎn)，運營(yíng)大型養老機構，比如說(shuō)華潤、華電、中鐵等都是通過(guò)養老康養地產(chǎn)進(jìn)入的。還有一類(lèi)是建立養老產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)投資運營(yíng)平臺，中石油就剛剛成立了養老資產(chǎn)管理公司，構建多層次養老保障體系。另外，國有企業(yè)還在通過(guò)專(zhuān)業(yè)整合進(jìn)入養老健康產(chǎn)業(yè)。

　　關(guān)博指出，養老服務(wù)業(yè)被視為重要的“銀發(fā)經(jīng)濟”增長(cháng)點(diǎn)，也是穩內需、促消費的重要領(lǐng)域。不少?lài)蠓e極布局養老服務(wù)業(yè)，利用自身的閑置場(chǎng)地、服務(wù)業(yè)通道等優(yōu)勢，在養老服務(wù)領(lǐng)域形成了一定的國資引導帶動(dòng)作用。

　　不過(guò)，甄新偉也指出，中央企業(yè)因為發(fā)展養老服務(wù)業(yè)背景不同，養老服務(wù)運營(yíng)管理能力、服務(wù)質(zhì)量，以及經(jīng)濟效益等方面存在較大差異。建議充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，加強與金融機構合作，以及與國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)合作，相互取長(cháng)補短，實(shí)現優(yōu)勢互補。

　　養老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟則是這種合作機制在操作層面的具體體現，也是養老產(chǎn)業(yè)規?；囊淮罅咙c(diǎn)。長(cháng)三角國資養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟已于近日正式掛牌成立。上海市委常委、常務(wù)副市長(cháng)陳寅日前透露，長(cháng)三角擬推出一批異地養老服務(wù)機構，將推進(jìn)養老標準互通互認，讓廣大老年人在長(cháng)三角區域養老享受到相對均衡、基本一致的養老服務(wù)。

　　記者從業(yè)內權威人士處獲悉，全國層面更大規模的養老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正醞釀成立，這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將突破所有制限制，由一家國有大行牽頭，充分發(fā)揮金融機構的核心帶動(dòng)作用，在促進(jìn)更多優(yōu)惠政策落地基礎上，加快釋放養老服務(wù)發(fā)展紅利。（記者 班娟娟 王文博　實(shí)習生 陳淑蘭）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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