“二次開(kāi)放”服務(wù)貿易挑大梁

　　3月2日，商務(wù)部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《服務(wù)貿易發(fā)展“十三五”規劃》，其中提出提高服務(wù)貿易開(kāi)放程度和便利化水平，著(zhù)力增強服務(wù)出口能力，擴大服務(wù)貿易規模，優(yōu)化服務(wù)貿易結構，培育“中國服務(wù)”國際競爭新優(yōu)勢。3月5日的政府工作報告又特別提及了財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)正在醞釀的服務(wù)貿易發(fā)展專(zhuān)項引導基金。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)中改院）的研究報告指出，服務(wù)貿易成為推動(dòng)全球自由貿易進(jìn)程與拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。推進(jìn)以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的開(kāi)放轉型，是經(jīng)濟轉型升級的內在需求，是“二次開(kāi)放”的重大選項。

　　“改革開(kāi)放38年來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，在推動(dòng)我國快速工業(yè)化進(jìn)程中扮演了重要角色。未來(lái)幾年，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程，將為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)強勁動(dòng)力，并由此釋放出新一輪市場(chǎng)化改革的巨大紅利。”著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中改院院長(cháng)遲福林如是表示。

　　數據顯示，相比2015年，2016年，我國外貿降幅進(jìn)一步收窄至0.9%，這主要得益于我國服務(wù)貿易保持了較好發(fā)展勢頭，全年服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣，增速達14.2%。服務(wù)貿易正成為對外貿易發(fā)展和對外開(kāi)放深化的新引擎。

　　“當前，我國開(kāi)放正由貨物貿易為主向服務(wù)貿易為重點(diǎn)轉型。預計到2020年，我國服務(wù)貿易規模將達到1萬(wàn)億美元左右，占貿易總額的比重將達20%以上，占全球服務(wù)貿易的比重達到10%以上，我國在全球自由貿易中的地位將顯著(zhù)提升。”中改院副院長(cháng)、研究員、博士生導師夏鋒在接受《中國貿易報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)深度分工和加速融合，特別是大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，服務(wù)的可貿易性不斷增強，服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位日益凸顯，服務(wù)貿易將成為新一輪全球自由貿易的戰略重點(diǎn)。

　　“我們認為，在國際國內新的背景下，提出積極主動(dòng)擴大以服務(wù)業(yè)為主的對外開(kāi)放，有重要戰略意義。”夏鋒的判斷依據是當前的國際國內形勢。2017年，世界經(jīng)濟不確定性進(jìn)一步加大，我國經(jīng)濟下行壓力依然較大，經(jīng)濟轉型的時(shí)間、空間約束進(jìn)一步增強。適應經(jīng)濟全球化新情況與我國經(jīng)濟轉型大趨勢，必須積極主動(dòng)擴大對外開(kāi)放，加快開(kāi)放轉型，才能贏(yíng)得國內發(fā)展與國際競爭的主動(dòng)。

　　“不過(guò)，從現實(shí)情況看，我國服務(wù)貿易仍面臨一系列問(wèn)題。”夏鋒用一連串的數據來(lái)佐證，“第一，服務(wù)貿易規模相對較低。2016年我國服務(wù)貿易規模占比18%，低于2015年全球23%的平均水平。第二，服務(wù)貿易逆差較大。2016年與美國服務(wù)貿易逆差達523億美元。第三，服務(wù)貿易結構有待進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，我國金融、保險、知識產(chǎn)權、技術(shù)、電信、計算機和通信等新興服務(wù)的貿易額僅占服務(wù)貿易總額的14.4%。”

　　除此之外，目前我國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)還存在市場(chǎng)化程度低、對外開(kāi)放程度低、服務(wù)水平低、服務(wù)價(jià)格高等因開(kāi)放滯后所暴露出的短板，與經(jīng)濟轉型的趨勢嚴重不相適應。（張凡）
 

　　轉自：中國貿易報

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