升級版積極就業(yè)政策將帶來(lái)哪些利好？

　　——解讀《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，提出堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)以及強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面的政策措施。

　　這一被評價(jià)為積極版創(chuàng )新版的就業(yè)政策，將解決當前就業(yè)領(lǐng)域的哪些問(wèn)題，當前促就業(yè)、穩就業(yè)有哪些服務(wù)保障？《意見(jiàn)》將給哪些重點(diǎn)人群帶來(lái)政策利好？記者20日就此采訪(fǎng)了就業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家。

　　“穩住就業(yè)基本盤(pán)，拓展就業(yè)新空間”

　　國家統計局公布的一季度數據顯示，今年以來(lái)就業(yè)形勢總體穩定。

　　人社部勞科所所長(cháng)鄭東亮表示：“這和我們調查研究的結果是一致的，經(jīng)濟回暖，我國就業(yè)的基本面是穩定向好的。”

　　“穩住就業(yè)基本盤(pán)，拓展就業(yè)新空間”，中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(cháng)劉燕斌研究員指出，此次《意見(jiàn)》的核心特點(diǎn)就是繼續強調通過(guò)穩增長(cháng)保就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，并針對部分地區和行業(yè)群體在就業(yè)中的突出矛盾和問(wèn)題采取針對性措施。

　　鄭東亮說(shuō)，要穩定就業(yè)基本盤(pán)，除了通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)就業(yè)外，《意見(jiàn)》還增加了若干防范規模失業(yè)風(fēng)險的措施。在宏觀(guān)政策上，要求制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評價(jià)對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來(lái)的影響，這是做政策的就業(yè)風(fēng)險評估。此外，提高穩崗補貼的標準，讓企業(yè)通過(guò)內部挖潛增加就業(yè)崗位，這實(shí)際上是在企業(yè)層面降低勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險。

　　維護新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益

　　河北高碑店小伙李全明輾轉北京、天津等地送過(guò)外賣(mài)、干過(guò)快遞，然而令他最苦惱的是：“在哪上社保，社保怎么隨身攜帶？”

　　當前，我國推進(jìn)經(jīng)濟升級轉型，新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　新業(yè)態(tài)無(wú)論對擴大就業(yè)、提高收入，還是挖掘勞動(dòng)力資源潛力，都發(fā)揮了巨大作用。然而，新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者權益保障問(wèn)題也相應突出。

　　針對這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出完善適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度，新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中，簽訂勞動(dòng)合同的可參加職工社會(huì )保險，其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。

　　鄭東亮說(shuō)：“《意見(jiàn)》強調了對這類(lèi)勞動(dòng)者的權益維護。”尤其對于受到勞動(dòng)者極大關(guān)注的工傷問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，正是正視了這類(lèi)勞動(dòng)者的需求。

　　“《意見(jiàn)》針對勞動(dòng)者權益的突出問(wèn)題給出了實(shí)質(zhì)性的解決措施。”劉燕斌說(shuō)，《意見(jiàn)》提出，加快建設“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉移接續提供便利。建立全國住房公積金異地轉移接續平臺，為跨地區就業(yè)的繳存職工提供異地轉移接續服務(wù)。

　　多個(gè)就業(yè)群體均有利好政策

　　在就業(yè)領(lǐng)域，解決好重點(diǎn)人群的就業(yè)，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　今年高校畢業(yè)生數量又創(chuàng )新高，去產(chǎn)能分流部分勞動(dòng)者，招工難和就業(yè)難同時(shí)存在。此外，隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級以及信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新興業(yè)態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員也面臨著(zhù)勞動(dòng)者素質(zhì)和數量的需求問(wèn)題。“十三五”期間，我國勞動(dòng)力供給在總量處于高位狀態(tài)，就業(yè)結構矛盾更加突出。

　　“大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有相應的財產(chǎn)抵押，很難獲得創(chuàng )業(yè)貸款等支持，如今可以申請創(chuàng )業(yè)補貼；學(xué)生見(jiàn)習期不能簽訂勞動(dòng)合同無(wú)法納入保障體系，一旦發(fā)生傷害無(wú)法獲得賠償，現在擴大了見(jiàn)習補貼的使用范圍，可以購買(mǎi)意外傷害保險。”鄭東亮表示，這都是《意見(jiàn)》在適應勞動(dòng)者群體就業(yè)形態(tài)的變化，對勞動(dòng)者就業(yè)權益維護的一些積極舉措。

　　“中國經(jīng)濟正處于轉型升級過(guò)程中，新舊動(dòng)能的接續與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨著(zhù)勞動(dòng)力需求結構的改變。因此，無(wú)論增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)崗位能力，還是增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，抑或是強化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力，《意見(jiàn)》順應并服務(wù)于中國經(jīng)濟轉型升級這個(gè)主線(xiàn)，以求人力資源供求更加匹配，最終實(shí)現人盡其才。”劉燕斌說(shuō)。（記者徐博）

　　轉自：新華社

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