這些“柵欄”最該拆！

　　編者按：創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新的主體，應當在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化等方面發(fā)揮主導作用。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施，我國企業(yè)進(jìn)入創(chuàng )新活躍期：不少高新企業(yè)依靠創(chuàng )新提高了核心競爭力，在細分領(lǐng)域已悄然成為“隱形冠軍”；不少傳統企業(yè)則通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現了轉型升級。但也應清醒地看到，企業(yè)創(chuàng )新路上還有一些障礙特別是體制機制障礙，遏制著(zhù)企業(yè)的創(chuàng )新活力，阻礙著(zhù)企業(yè)的創(chuàng )新步伐。

　　“破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬”“清除各種有形無(wú)形的柵欄”……黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調要堅決掃除阻礙科技創(chuàng )新能力提高的體制機制障礙。只有拆掉這些創(chuàng )新路上的“制度藩籬”，才能讓企業(yè)創(chuàng )新潛能充分釋放，推動(dòng)中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

　　企業(yè)創(chuàng )新，究竟還有哪些“制度藩籬”？應當如何破除？近日，本報記者分赴四川省的成都、綿陽(yáng)、河南省的鄭州、洛陽(yáng)和浙江省的杭州、寧波，對121家企業(yè)的創(chuàng )新情況展開(kāi)了深入調查。從今天起推出“企業(yè)創(chuàng )新，還有多少‘制度藩籬’”系列調查報道，敬請關(guān)注。

　　創(chuàng )新政策跟不上

　　給企業(yè)帶來(lái)不少麻煩

　　■由于產(chǎn)品太前沿，沒(méi)有對應的行業(yè)目錄，企業(yè)的進(jìn)口設備被海關(guān)壓了快一年，最后驚動(dòng)市政府才解決

　　■最受高新企業(yè)歡迎的研發(fā)費用加計扣除政策，執行中往往被“打折扣”

　　記者在對3省6市121家企業(yè)創(chuàng )新情況的調查中發(fā)現，近年來(lái)，我國鼓勵支持企業(yè)創(chuàng )新的政策措施密集出臺，釋放著(zhù)豐厚的“制度紅利”，但仍有不少創(chuàng )新政策亟待完善。

　　——一些現有政策跟不上創(chuàng )新實(shí)踐，讓企業(yè)“無(wú)章可循”。

　　“我們公司專(zhuān)攻芯片里的導線(xiàn)產(chǎn)品材料，由于太前沿，還沒(méi)有對應的行業(yè)目錄。工商注冊時(shí)把我們歸為冶金類(lèi)，參評國家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，又被分到計算機通信和其他電子設備制造業(yè)里。”寧波一家電子公司的負責人說(shuō)，企業(yè)創(chuàng )新“跑得快”，而政府的目錄、標準更新慢，帶來(lái)了不少麻煩。

　　由于沒(méi)有相應的行業(yè)目錄，公司的一套進(jìn)口設備在海關(guān)壓了快一年。“海關(guān)要看這條生產(chǎn)線(xiàn)是做什么的？產(chǎn)品屬于哪個(gè)行業(yè)分類(lèi)？是監管、鼓勵還是限制行業(yè)？但我們是新行業(yè)，找不到分類(lèi)依據??！”這位負責人說(shuō)，這套設備投入使用后，能縮短與發(fā)達國家長(cháng)達10年的技術(shù)差距。一位政府官員也向企業(yè)表示：“我個(gè)人充分理解這套設備的先進(jìn)性，但上面沒(méi)文件，我不敢擅自批！”最終，這件事驚動(dòng)了市里，在市政府牽頭的協(xié)調會(huì )上，幾個(gè)委、辦、局特事特辦，出具了給海關(guān)的批文和鑒定意見(jiàn)，設備才得以進(jìn)口。

　　致力于北斗導航系統產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的河南大華高科北斗定位信息技術(shù)公司研發(fā)負責人施全杰說(shuō)，他去工商局注冊公司時(shí)，工作人員第一反應就是駁回：“北斗是國家的、軍用的，人家會(huì )讓你們用？”施全杰前后跑了一個(gè)多月，還找了在工商局工作的老同學(xué)幫忙，總算完成注冊。“主要是因為北斗產(chǎn)業(yè)太新了，行業(yè)目錄里還沒(méi)有，工作人員吃不準我們的經(jīng)營(yíng)范圍，就‘卡’住了。”

　　——一些已有的好政策落不了地，讓企業(yè)“有章難循”。

　　調查中，不少企業(yè)反映，研發(fā)費用加計扣除政策最受高新技術(shù)企業(yè)青睞，因為可以用來(lái)抵扣企業(yè)所得稅。但在具體執行中，這項政策往往被“打折扣”。

　　鄭州天邁科技董事長(cháng)助理張崇說(shuō)，軟件企業(yè)最大的研發(fā)投入是人員，但計算研發(fā)費用時(shí)，當地規定最多只能認定10個(gè)人的人工費用。“10個(gè)人哪夠？像我們做的智能交通調度系統，至少有40名研發(fā)人員參加。”張崇說(shuō)，“沒(méi)辦法，有的企業(yè)只好多報些項目，把人數分拆到項目中。”

　　浙江的一些企業(yè)則反映，對于研發(fā)費用加計扣除，高新技術(shù)企業(yè)規定的研發(fā)費用和稅務(wù)部門(mén)統計的研發(fā)費用仍然存在不一致的地方。“有的設備既能用于研發(fā)，又能用于生產(chǎn)，稅務(wù)部門(mén)在審核時(shí)就會(huì )‘打折’。有的基層稅務(wù)部門(mén)為了省事，干脆把企業(yè)報過(guò)去的研發(fā)費用打個(gè)對折計算！”一位企業(yè)負責人無(wú)奈地說(shuō)。

　　產(chǎn)學(xué)研政策落實(shí)難

　　科技人員持股，需要突破體制機制障礙，也需要配套細則

　　■除正職外的科研人員可以參股企業(yè)，但很多副所長(cháng)同時(shí)也是副處級干部，按規定不能兼職、持股

　　■一些產(chǎn)學(xué)研合作往往成了“假合作”，說(shuō)白了企業(yè)只是想“蹭”用學(xué)校的設備

　　去年，國家出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉移轉化的政策法規，大幅提高了科研人員在科技成果轉移轉化中的收益比例。但調查中企業(yè)普遍表示，高校、科研院所與企業(yè)的合作仍不緊密，這些政策要落地還有待時(shí)日，特別是科技人員持股，需要突破體制機制障礙，也需要出臺配套細則。

　　“《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》將科技成果處置、收益、分配權下放給單位，還規定國有科研院所的正職領(lǐng)導可以通過(guò)技術(shù)交易所得獲得現金獎勵。但國有科研院所大多是事業(yè)單位，對科研干部往往參照黨政干部管理，組織、紀檢部門(mén)在廉潔自律方面給領(lǐng)導干部畫(huà)了一道道紅線(xiàn)，有幾個(gè)所長(cháng)敢拿這筆錢(qián)？敢擔這個(gè)責？”一位經(jīng)常與高校打交道的企業(yè)負責人說(shuō)，相關(guān)政策還規定除正職外的科研人員可以參股企業(yè)，那副所長(cháng)就能持股了嗎？“很多副所長(cháng)也是副處級干部，按組織部門(mén)的規定不能兼職、持股，每年要向組織部門(mén)申報個(gè)人事項。”

　　由于相關(guān)政策落實(shí)難，一些企業(yè)和高校的產(chǎn)學(xué)研合作往往成了“假合作”。“我們和高校搞產(chǎn)學(xué)研合作，說(shuō)白了只是想‘蹭’用學(xué)校的設備。學(xué)校的設備真高級，隨便一個(gè)頻譜儀100多萬(wàn)元，我們可買(mǎi)不起。”鄭州三和視訊董事長(cháng)范桂萍說(shuō)。

　　準入政策門(mén)檻高

　　科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在；審批流程較長(cháng)、手續過(guò)于繁瑣

　　■鋼絲繩無(wú)損檢測儀，只需更換配件就能測量不同規格的鋼絲繩，但每換一個(gè)配件就要辦個(gè)證，一共辦了7個(gè)證

　　■一家生物公司研發(fā)出診斷試劑，但光等物價(jià)局批價(jià)格就等了3年，其間進(jìn)不了醫院銷(xiāo)售

　　不少被調查企業(yè)反映，科技資源分配、科研項目申報、新產(chǎn)品審批等涉及準入方面的政策門(mén)檻仍然較高。

　　——科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在。

　　很多企業(yè)都希望能參與、承擔國家級重點(diǎn)科研項目，這樣不僅能獲得經(jīng)費支持，還可以快速提升科研水平。“可一看最后入選的名單，還是以大學(xué)、科研院所居多，即使聯(lián)合申報的項目，也是‘大學(xué)吃肉、企業(yè)喝湯’。”洛陽(yáng)黎明化工研究院首席運營(yíng)官于文杰說(shuō)，在科技資源分配上，企業(yè)獲得支持的比例仍然偏低。

　　浙江力太科技公司的市場(chǎng)總監吳贊說(shuō)，去年參加了工信部?jì)蓚€(gè)重點(diǎn)項目評選，這兩個(gè)項目與企業(yè)的業(yè)務(wù)密切相關(guān)，企業(yè)又曾給150多個(gè)客戶(hù)做過(guò)服務(wù)方案，在業(yè)內數一數二。“我們在省里評審時(shí)還是重點(diǎn)推薦的民營(yíng)企業(yè)，但一到全國層面就落選了。”項目公示時(shí)吳贊發(fā)現，入選的大多是有國資背景的科研院所。

　　“一些政府部門(mén)似乎更信任大學(xué)、科研院所、央企，哪怕投錯了也沒(méi)關(guān)系；把項目分配給企業(yè)特別是民企就比較謹慎。”一些企業(yè)反映。

　　讓企業(yè)更難以接受的，是“紅頂中介”依然存在。

　　河南新天科技多年來(lái)一直在申報科技部的重大項目，卻從來(lái)沒(méi)成功過(guò)。去年，一家中介主動(dòng)找到公司董事劉暢，表示通過(guò)他們來(lái)整理材料、申報，保證能評上，條件是要收取項目經(jīng)費30%的“咨詢(xún)費”。

　　調查中，許多企業(yè)都表示，申報過(guò)程中經(jīng)常遇到“紅頂中介”。“成都管這樣的中介叫‘代理串串’。”四川某企業(yè)負責人說(shuō)：“所有的項目都有指南，但仔細看這個(gè)指南，會(huì )發(fā)現該說(shuō)的話(huà)只說(shuō)了20%—30%。如果就按這些報材料，鐵定評不上。只有向‘代理串串’咨詢(xún)，把剩下的打聽(tīng)清楚，才能寫(xiě)出符合要求的材料。當然這些都是收費的。”

　　——創(chuàng )新產(chǎn)品的審批流程較長(cháng)，手續過(guò)于繁瑣。

　　“我們從國外引進(jìn)的新產(chǎn)品——鋼絲繩無(wú)損檢測儀，只需更換下小配件，就能測量不同規格的鋼絲繩，但每換一個(gè)配件，都要辦一個(gè)證，最后一個(gè)產(chǎn)品辦了7個(gè)證，折騰了兩年才辦齊，光檢測費就花了20多萬(wàn)元。”河南百克特公司總經(jīng)理助理張曉雷說(shuō)。

　　“等了3年的‘物價(jià)’終于要批下來(lái)了！”杭州優(yōu)思達生物公司常務(wù)副總經(jīng)理胡林難掩激動(dòng)。這家公司一直專(zhuān)注于研發(fā)診斷試劑，該試劑對于結核病等傳染病診斷具有準確、高效、便捷的特點(diǎn)。3年前，胡林等主要研發(fā)者拿到國家食品藥品監督管理總局的批文（醫療器械注冊證書(shū)）時(shí)，長(cháng)舒了一口氣，但沒(méi)想到這離走向市場(chǎng)竟還有漫長(cháng)的路程！

　　“一直在等‘物價(jià)’，物價(jià)局不批價(jià)格，產(chǎn)品就進(jìn)不了醫保名單，不能進(jìn)醫院銷(xiāo)售。”胡林說(shuō)，“其實(shí)浙江還算快的，別的省物價(jià)部門(mén)還沒(méi)消息。我們也理解物價(jià)部門(mén)，要批的價(jià)格多，但能否在管理上更精細化，或者試行臨時(shí)物價(jià)、綠色通道，別讓我們一等就是3年？”

　　專(zhuān)利保護政策力度弱

　　維權成本之高超出想象，還有一些人鉆空子做“專(zhuān)利蟑螂”

　　■一場(chǎng)維權官司打了5年，為此企業(yè)家甚至專(zhuān)門(mén)去讀了知識產(chǎn)權法學(xué)在職碩士

　　■有人專(zhuān)門(mén)申請實(shí)用新型專(zhuān)利，再和企業(yè)打官司訛錢(qián)，但尚無(wú)法律能打擊這種“專(zhuān)利蟑螂”

　　調查中，企業(yè)反映最集中的問(wèn)題之一就是知識產(chǎn)權保護政策力度較弱。

　　鄭州春泉節能董事長(cháng)楊東的經(jīng)歷頗具代表性。發(fā)現自己研發(fā)的中央空調節能管理產(chǎn)品被仿冒后，楊東拿起法律武器維權，但沒(méi)想到官司從2010年打到2015年，期間僅鑒定費、專(zhuān)家論證費、評審費等就花了100多萬(wàn)元。

　　維權成本之高超出楊東想象，過(guò)程之波折也超出了他的想象。“開(kāi)始挺順利，河南安陽(yáng)知識產(chǎn)權局認定外地企業(yè)侵權，對方不服裁定并上訴到鄭州中院，結果鄭州中院認為原行政決定有效，對方又一直上訴到省高院，并同時(shí)向國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利復審委員會(huì )提出專(zhuān)利無(wú)效申請。”

　　這時(shí)，讓楊東目瞪口呆的判決結果出現了。國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利復審委第一次復審確定春泉節能專(zhuān)利有效，第二次復審程序后卻得出無(wú)效的結論。而就在同一天，河南省高院也做出了裁決，維持鄭州中院的判決。但由于侵權方先拿到復審委專(zhuān)利無(wú)效的決定并將其傳真給省高院，楊東最終沒(méi)拿到省高院的裁定書(shū)。

　　有股子倔勁的楊東又去了北京。這次，他到北京知識產(chǎn)權法院起訴國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利復審委，法院要求國家知識產(chǎn)權局復審委再做決定。但此后楊東一直沒(méi)等到復審委的回復，擱置了整整一年。直到2015年，侵權企業(yè)準備上市，主動(dòng)要求和解，身心俱疲的楊東同意了。

　　“還不如官司一開(kāi)始就輸了，5年時(shí)間足夠開(kāi)發(fā)好幾個(gè)新產(chǎn)品。”為了更好維權，楊東還專(zhuān)門(mén)去中國政法大學(xué)讀了一個(gè)知識產(chǎn)權法學(xué)在職碩士。他認為，我國在知識產(chǎn)權保護的制度設計上環(huán)節過(guò)多，行政和司法之間存在重疊交叉，原本是為了實(shí)現保護，但實(shí)際上卻變成了相互“制衡”。

　　還有企業(yè)反映，我國專(zhuān)利法尚不健全，尤其對實(shí)用新型專(zhuān)利不作審查，基本上一申報就能評上，催生了一批“專(zhuān)利蟑螂”。

　　“這些‘專(zhuān)利蟑螂’專(zhuān)門(mén)申請實(shí)用新型專(zhuān)利，再來(lái)和公司打官司。”杭州古北電子CEO劉宗儒說(shuō)，有一家企業(yè)看到古北電子的產(chǎn)品后申請了一大堆實(shí)用新型專(zhuān)利，然后告古北電子侵權。“目的很明確，就是想‘訛錢(qián)’，找古北電子要幾十萬(wàn)元的和解費，這連法院都清楚，但法律條文中沒(méi)有一條能打擊這種‘專(zhuān)利蟑螂’。”

　　人才政策不健全

　　企業(yè)研發(fā)人員稅負較高，技術(shù)人員難評職稱(chēng)

　　■企業(yè)給研發(fā)人員股份，授予時(shí)員工還沒(méi)拿到一分錢(qián)就要交稅款，有時(shí)股價(jià)下跌，獲得的股權激勵還不如交的稅多

　　■軟件企業(yè)工程師一般不會(huì )去發(fā)文章，于是很難評上副高

　　創(chuàng )新活動(dòng)中，什么最重要？被調查企業(yè)的一致回答是“人才”。這些不同地域、不同發(fā)展階段、不同所有制的企業(yè)，都表達了對人才的渴望，并且希望國家的人才政策能夠更完善。

　　——研發(fā)人員稅負較高，無(wú)形中增加企業(yè)創(chuàng )新成本。

　　“我們愿意給研發(fā)人員開(kāi)高薪，可現行的個(gè)人所得稅稅率較高，20萬(wàn)元的獎金最后算到工資中，按45%的累進(jìn)稅率計算，要交9萬(wàn)元的稅，到手才11萬(wàn)元。”河南勝龍信息公司總經(jīng)理王鵬說(shuō)，公司研發(fā)人員月薪平均五六千元，收入大頭來(lái)自于項目完成后的獎金，一般二三十萬(wàn)元不等，但按規定納稅后就大打折扣。“我最擔心研發(fā)進(jìn)行到一半時(shí)研發(fā)人員嫌凈收入低走了，那樣企業(yè)損失就大了。”

　　為了吸引、留住人才，一些企業(yè)采取股權激勵的辦法，也遭遇稅收問(wèn)題。“我們曾給研發(fā)人員100萬(wàn)元的股票，授予時(shí)就要納稅，這時(shí)員工還沒(méi)拿到一分錢(qián)，就要交一筆數額不小的稅款。有時(shí)股價(jià)下跌，實(shí)際獲得的股權激勵還不如交的稅多。”浙江一位企業(yè)負責人表示，聽(tīng)說(shuō)國家在這方面已有遞延納稅和延長(cháng)納稅期限的新政策，希望以后針對創(chuàng )新企業(yè)的稅收政策更完善、更靈活。

　　——企業(yè)技術(shù)人員難評職稱(chēng)，影響創(chuàng )新積極性。

　　“我們是軟件企業(yè)，工程師一般不會(huì )去發(fā)文章，也不會(huì )去申請專(zhuān)利，只有軟件著(zhù)作權或者測試報告。但現有的職稱(chēng)評價(jià)體系要求在核心期刊上發(fā)表文章。這樣一來(lái)，他們很難評上副高，正高就更別提了。”洛陽(yáng)鴻業(yè)信息科技公司人力行政總監劉寧說(shuō)。

　　“我上個(gè)月剛去了河南省人社廳，專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)我們公司人才的職稱(chēng)問(wèn)題。”一家生物工程公司的負責人說(shuō)，該公司有150多名碩士、10多名博士，都面臨評職稱(chēng)的問(wèn)題。“企業(yè)需要的不是文章，而是能轉化成經(jīng)濟效益的成果?？涩F有的職稱(chēng)評價(jià)體系不改革，企業(yè)里的這些人很難評上職稱(chēng)。”去省人社廳咨詢(xún)的結果，在這位負責人看來(lái)不太樂(lè )觀(guān)。“省里的同志也說(shuō)，對不同類(lèi)型的人才要做不同設計，他們也在探索，但我估計這個(gè)過(guò)程會(huì )比較長(cháng)。”

　　市場(chǎng)推廣政策欠公平

　　招投標中對國產(chǎn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品和中小型企業(yè)有“隱形歧視”

　　■國外品牌試驗1公里距離的圖像傳輸就可以，但國產(chǎn)品牌必須試驗20—25公里

　　■跑道專(zhuān)用膠與國際大品牌性能相同，但因為是國產(chǎn)新產(chǎn)品，沒(méi)人敢選

　　企業(yè)創(chuàng )新遇到的“柵欄”不僅體現在創(chuàng )新過(guò)程中，還體現在創(chuàng )新后的新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中。調查中，企業(yè)反映最熱烈的，是招投標中對國產(chǎn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品和中小型企業(yè)的“隱形歧視”。

　　“我們是家小企業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng )新做出了數字影像傳輸產(chǎn)品。但去做推廣時(shí)，一些電視臺對我們和國外品牌往往是兩張臉。”鄭州三和視訊董事長(cháng)范桂萍回憶起當時(shí)的場(chǎng)景，仍然覺(jué)得辛酸。

　　“國外品牌，只要試驗1公里距離的圖像傳輸就可以，但要求我們必須實(shí)現20—25公里的圖像傳輸。”測試中，國外品牌出現了信號不清晰的問(wèn)題，對方解釋了一句“有點(diǎn)小故障”，馬上得到電視臺人員的諒解。“輪到我們，一點(diǎn)小毛病都不能有，態(tài)度特別嚴厲。”

　　“我們的跑道專(zhuān)用膠與國際大品牌性能相同，價(jià)格還便宜了1/3。但就因為我們是國產(chǎn)新產(chǎn)品，競標時(shí)沒(méi)人敢選我們。”成都硅寶科技股份有限公司經(jīng)理袁勝麗說(shuō)，希望政府能夠帶頭鼓勵應用國產(chǎn)自主創(chuàng )新的產(chǎn)品，為創(chuàng )新產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)提供支持。

　　某企業(yè)負責人說(shuō)，現在的招標主要還是用體量、案例、市場(chǎng)占有率等來(lái)考核，一些加分項里也暗藏玄機。“比如，對市場(chǎng)排名前三名的企業(yè)有加分，這樣一來(lái)，初創(chuàng )企業(yè)或中小企業(yè)就很難進(jìn)入了。”

　　拆掉“柵欄”亟待政府出手

　　應刀刃向內、自我革命，不斷優(yōu)化創(chuàng )新政策供給

　　■不應將科研干部完全等同于黨政干部管理，要允許一些科研干部在嚴格遵紀守法的前提下參與企業(yè)管理

　　■既要加強對創(chuàng )新產(chǎn)品的保護，也要增加侵權成本，加大對惡意侵權的懲罰力度

　　企業(yè)創(chuàng )新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要政策等“軟件”保障。專(zhuān)家表示，各級政府應當刀刃向內、自我革命，破除一切阻礙企業(yè)創(chuàng )新的“柵欄”，不斷優(yōu)化創(chuàng )新政策供給，改善企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。

　　在產(chǎn)學(xué)研政策方面，專(zhuān)家建議，不應將科研干部完全等同于黨政干部管理，要允許科研機構、高校的一些領(lǐng)導干部在嚴格遵紀守法、廉潔自律的前提下參與企業(yè)管理，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　在準入政策方面，不少企業(yè)負責人表示，要真正將企業(yè)視為創(chuàng )新主體，在科技項目申報時(shí)不“唯出身”、不設門(mén)檻、不限地域，根據產(chǎn)業(yè)需求客觀(guān)、公正分配科技資源。尤其在編制指南、制定戰略時(shí)應更多聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。在審批環(huán)節，企業(yè)家們則建議要深化“放管服”改革，輕審批、強監管、重服務(wù)，更好地適應創(chuàng )新需求。

　　在專(zhuān)利保護政策方面，被調查的企業(yè)一致呼吁，國家應進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規，切實(shí)加大知識產(chǎn)權保護力度。在保護創(chuàng )新企業(yè)的同時(shí)，也要增加侵權成本，加大對惡意侵權企業(yè)或個(gè)人的懲罰力度。

　　在人才政策方面，許多企業(yè)都表示，希望能在創(chuàng )新能力強的企業(yè)引人引智時(shí)給予稅收優(yōu)惠或返還，以減輕企業(yè)壓力；在住房、子女上學(xué)等方面也提供個(gè)性化的幫扶。在職稱(chēng)評定上建立多元化評價(jià)體系，不再以論文為導向，讓企業(yè)研發(fā)人員也能獲得社會(huì )認可，有更多的上升通道。

　　在市場(chǎng)推廣政策方面，多位企業(yè)負責人表示，自主創(chuàng )新企業(yè)更需要一個(gè)公平競爭的環(huán)境。“應當不分‘國籍’、不講體量，只以技術(shù)論高下。誰(shuí)的技術(shù)更好、誰(shuí)的成本更優(yōu)，就選誰(shuí)的產(chǎn)品。”（本報記者田俊榮、馮華、趙永新、余建斌、蔣建科、喻思孌、劉詩(shī)瑤、谷業(yè)凱）

　　轉自：人民日報

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