氣、水、土：我國治污“三大戰役”怎么打？

　?。玻埃保赌?，我國大氣、水、土壤污染治理的“三大戰役”戰績(jì)如何？今年將怎樣繼續發(fā)力，換來(lái)天藍地綠水清的優(yōu)美環(huán)境？

　?。玻慈障挛?，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧受?chē)鴦?wù)院委托，在第十二屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議上做報告，介紹２０１６年度我國的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等。記者對大氣、水、土壤污染防治情況進(jìn)行了梳理。

　　空氣：部分地方、部分時(shí)段污染仍較重

　　陳吉寧介紹，２０１６年，我國空氣質(zhì)量總體改善，全國優(yōu)良天數比例同比提高２．１個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數比例同比下降０．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　他指出，空氣質(zhì)量的一個(gè)特點(diǎn)是部分時(shí)段污染加重。“２０１６年是強厄爾尼諾現象的次年，進(jìn)入秋冬季后，我國尤其是北方地區冷空氣活動(dòng)頻次少、強度弱、風(fēng)速小，大氣污染物擴散氣象條件極為不利，出現大范圍重污染天氣過(guò)程。”陳吉寧說(shuō)，１１月１５日至１２月３１日京津冀區域供暖期間，ＰＭ２．５濃度為１３５微克／立方米，是非供暖期濃度的２．４倍，僅１２月就發(fā)生５次重污染天氣過(guò)程，給生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響。

　　同時(shí)，局部地區污染仍然較重，如河南、北京、河北、山東優(yōu)良天數比例不到６０％，山西、江西、安徽、陜西等省份優(yōu)良天數不增反減，山西、陜西ＰＭ２．５濃度不降反升。

　　臭氧污染問(wèn)題日益顯現。全國臭氧平均濃度同比上升３％，成為影響５－９月空氣質(zhì)量的首要污染物。

　　今年的藍天保衛戰該怎么打？陳吉寧說(shuō)，著(zhù)力解決燃煤污染問(wèn)題，特別是北方地區冬季供暖期散煤污染問(wèn)題，在重點(diǎn)區域建立“禁煤區”。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項整治，堅決依法取締“散亂污”企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，京津冀等重點(diǎn)區域加快完成化解鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。

　　機動(dòng)車(chē)治理方面，要基本淘汰黃標車(chē)，加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，鼓勵使用清潔能源汽車(chē)，在重點(diǎn)區域推廣使用國六標準汽柴油。

　　同時(shí)，強化重污染天氣應對，提高應對的科學(xué)性和精準性。

　　水：部分水體趨于惡化

　?。玻埃保赌?，我國通過(guò)強化飲用水安全保障、加快污水處理設施建設等措施，進(jìn)行水污染防治。陳吉寧介紹，當年全國地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為６７．８％，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例為８．６％。開(kāi)展監測的地級及以上城市集中式飲用水水源地中，有９３．４％地表水型水源地水質(zhì)達標，８４．６％地下水型水源地水質(zhì)達標。

　　但水質(zhì)改善不平衡，部分水體趨于惡化。１２１個(gè)國控斷面持續為劣Ⅴ類(lèi)，主要分布在海河、黃河和長(cháng)江流域。遼河、松花江等流域劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例同比有所上升。山西、寧夏等省份地表水化學(xué)需氧量、氨氮濃度同比不降反升。同時(shí)，總磷污染問(wèn)題日益凸顯，１１２個(gè)監測水質(zhì)的國控重點(diǎn)湖庫中，總磷為首要污染物。

　　如何換來(lái)一江清水？陳吉寧表示，今年將深入推進(jìn)水污染治理。發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規劃。健全區域、流域、海域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

　　在飲用水安全保障方面，要加強飲用水水源規范化建設，組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患，督促更換不安全水源或強化供水深度處理，繼續開(kāi)展飲用水衛生監測。

　　同時(shí)，今年要做好良好水體保護，推進(jìn)地下水污染防治和城市黑臭水體治理。督促各地完成畜禽養殖禁養區劃定，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。繼續開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建，抓好畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)。

　　土：土壤環(huán)境保護壓力依然很大

　　土壤污染問(wèn)題直接關(guān)系到食品安全。陳吉寧表示，當前我國農用地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)，工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問(wèn)題突出。抽樣顯示，重污染企業(yè)及其周邊點(diǎn)位超標率為３６．３％、工業(yè)廢棄地為３４．９％、工業(yè)園區為２９．４％。重金屬和有機污染物排放不斷累積，化肥、農藥、農膜等使用量多，土壤環(huán)境保護壓力依然很大。

　?。玻埃保赌?，國務(wù)院印發(fā)“土十條”，３１個(gè)?。▍^、市）編制完成土壤污染防治工作方案，土壤污染治理的重視程度提高。

　　今年土壤污染治理或將取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。陳吉寧介紹，今年要研究制定“土十條”考核細則，提出主要目標分解方案，與各?。▍^、市）人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書(shū)。全面開(kāi)展全國土壤污染狀況詳查。進(jìn)一步完善土壤污染防治法規標準體系。開(kāi)展建設用地土壤環(huán)境調查評估。

　　在治理方面，要指導和推動(dòng)土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區建設，指導督促１３８個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)區域制定綜合治理方案等。

　　此外，陳吉寧在報告中還介紹，２０１６年完成的生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)顯示，全國總體生態(tài)環(huán)境屬于“一般”，其中“優(yōu)”“良”縣域共１６０５個(gè)，占國土面積的４４．９％。一些地區生態(tài)資源破壞嚴重，生態(tài)空間被蠶食侵占，系統保護有待進(jìn)一步加強。今年將通過(guò)深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、加強環(huán)境法治建設、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式等措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。（新華社記者高敬）

　　轉自：新華社

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