沒(méi)有什么比戕害生命，更能凸顯罪惡的殘酷。
關(guān)于傳銷(xiāo)，每一次悲劇的報道，都能點(diǎn)燃人們心中的熊熊怒火。然而，伴隨著(zhù)嚴打風(fēng)暴的告一段落，這一活動(dòng)往往又像幽靈般出現。盡管，1998年4月18日，國務(wù)院即發(fā)布《關(guān)于全面禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，其后又出臺了刑法修正案、司法解釋、行政法規，以及為數眾多的紅頭文件，然而，傳銷(xiāo)活動(dòng)并沒(méi)有得到根本性糾治。
與瞬息萬(wàn)變的現實(shí)相比，立法是一項相對滯后的工作。誠然，立法者也有超前的神來(lái)之筆，但基于人類(lèi)知識和技能的有限性，總想要為一個(gè)未知的未來(lái)立法，就如同擁有“上帝之手”，其難度可想而知。大多數立法是對當下的立法，為了防備滯后，有的法律采取了立法抽象的對策，再通過(guò)司法解釋等“二次立法”，才勉強跟上現實(shí)的步伐。
傳銷(xiāo)手段的不斷升級，意味著(zhù)立法、執法和司法應對，勢必困難重重。僅是一個(gè)“取證難”，就足以漏過(guò)為數不少的傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)。
從認識層面看，“重拳出擊”已成為人們的共識。問(wèn)題是，這個(gè)重拳究竟重到什么程度？2009年2月，刑法修正案(七)增設了“組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)罪”，“處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金”。但是，與之前的非法經(jīng)營(yíng)罪相比，這個(gè)新設罪名的刑罰尺度并沒(méi)有體現“嚴厲打擊”的立法意圖。
現實(shí)中，傳銷(xiāo)活動(dòng)所造成的犯罪后果之嚴重，遠超非法經(jīng)營(yíng)對經(jīng)濟秩序的單一損害。很多時(shí)候，傳銷(xiāo)分子為了“深化效果”，往往還采取非法拘禁、故意傷害、綁架等犯罪手段，對被害人的人身和財產(chǎn)權益，實(shí)施赤裸裸的侵犯。在這種情形下，仍以組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)罪處置，顯然打擊力度偏輕，難以體現罪責刑一致的刑法原則。
更不合時(shí)宜的是，對于組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)罪，還堅持著(zhù)傳統的“首惡必辦、脅從不問(wèn)”刑事政策。這種刑事政策對打擊一些團伙性犯罪，不無(wú)一些作用，但對于傳銷(xiāo)這種復雜的涉眾犯罪，并不太合適。
2010年5月7日《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》明確，“涉嫌組織、領(lǐng)導的傳銷(xiāo)活動(dòng)人員在三十人以上且層級在三級以上的”，方予立案追訴。姑且不說(shuō)“入罪門(mén)檻”過(guò)高，很多組織者為逃避打擊，故意壓縮規模、減少手下，或是縮小管理層級，采取“多點(diǎn)直轄”，造成“大魚(yú)難落網(wǎng)”的局面。
而對“蝦米”則有“網(wǎng)開(kāi)一面”之嫌。對于那些屢教不改的傳銷(xiāo)參與者，根據國務(wù)院2005年頒布的《禁止傳銷(xiāo)條例》，不構成犯罪的，只能“責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款”。簡(jiǎn)單的批評教育，不痛不癢的罰款，對被洗腦的傳銷(xiāo)人員，效果并不理想，仍執迷不悟，甚至繼續對抗查處的，并不在少數。盡管從社會(huì )危害性上看，有些參與者也已達到“入罪量級”，卻不能依法追究刑事責任，更有姑息放縱之嫌。
目前，一場(chǎng)聲勢浩大的打擊傳銷(xiāo)犯罪行動(dòng)，正在多地展開(kāi)，打造無(wú)傳銷(xiāo)城市，也成為一些城市的宣傳口號。但是，從長(cháng)遠看，還應將著(zhù)力點(diǎn)放在立法上，讓滯后的“刑法”“禁止傳銷(xiāo)條例”等法規盡快跟上現實(shí)的步伐，壓過(guò)傳銷(xiāo)犯罪的氣焰。如此，來(lái)一場(chǎng)與犯罪活動(dòng)的馬拉松，才能不讓類(lèi)似悲劇屢屢刺痛人們的雙眼。（歐陽(yáng)晨雨）
轉自：中國青年報
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