3月12日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會(huì )法工委副主任王超英、副主任許安標就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
立法數量多、分量重、節奏快、效果好
“立法工作與黨和國家其他事業(yè)一樣，在過(guò)去5年取得了歷史性成就。”許安標表示，過(guò)去5年，立法數量多、分量重、節奏快、效果好。
據介紹，5年來(lái)，十二屆全國人大及其常委會(huì )制定法律25件，修改法律127件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定46件次，作出法律解釋9件。許安標表示，目前，我國現行有效的法律總共達到了263部，以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。
許安標表示，過(guò)去5年，人大立法工作的特色主要體現在3個(gè)方面：堅持黨中央對立法工作的集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署；堅持立法決策與改革決策相銜接，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量。
經(jīng)濟領(lǐng)域立法全面加強
證券法修改和股票注冊制改革授權延期一直備受關(guān)注。
烏日圖表示，今年2月，證監會(huì )主席劉士余向全國人大常委會(huì )匯報了股票發(fā)行注冊制改革的情況，目前在資本市場(chǎng)發(fā)展中，還存在著(zhù)不少與實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革不相適應的方面，需進(jìn)一步探索完善。經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )審議，決定將授權期限延長(cháng)至2020年2月29日。
烏日圖表示，股票發(fā)行注冊制改革只是證券法修改的重點(diǎn)內容之一。此外還有多層次資本市場(chǎng)體系建設、證券市場(chǎng)監管、投資者權益保護等方面的重要內容。下一步，全國人大財經(jīng)委將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊制改革法律授權實(shí)施情況，適時(shí)推動(dòng)全國人大常委會(huì )審議通過(guò)證券法修訂草案。
5年來(lái)，十二屆全國人大及其常委會(huì )加強社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟立法，提出貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)，明確改革路徑和到2020年相關(guān)立法工作安排。
關(guān)于稅收法定的問(wèn)題，烏日圖介紹，目前我國實(shí)行的18個(gè)稅種中，有6個(gè)已經(jīng)實(shí)現了法定。耕地占用稅、資源稅、消費稅、契稅等6部稅法已列入2018年的立法計劃中。
民生領(lǐng)域回應社會(huì )關(guān)切
在回應生態(tài)文明立法有關(guān)問(wèn)題時(shí)，呂彩霞表示，近年來(lái)，全國人大常委會(huì )注重問(wèn)題導向，在生態(tài)文明立法上強調從國情出發(fā)，突出解決實(shí)際問(wèn)題，強化了環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設，加大了對違法行為的處罰力度。
呂彩霞表示，從立法數量上看，十二屆全國人大及其常委會(huì )在制定的立法規劃中有18個(gè)項目是涉及環(huán)境生態(tài)保護的，占整個(gè)立法項目的18%以上。在制度設計上，立法強調系統性、全面性，注重立法與國家發(fā)展戰略、民生關(guān)切相結合，構建完善的污染防治體系。
呂彩霞表示，垃圾圍城是世界性難題，其解決是系統工程，既要通過(guò)法律制度和政策引導，規范資源利用行為，提升資源利用效率，也需要一些技術(shù)手段和技術(shù)支撐，還需全社會(huì )共同自覺(jué)努力。
關(guān)于民法典的編纂進(jìn)度，王超英表示，民法典各分編的編纂工作正有序開(kāi)展，初步考慮有物權編、合同編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等，“今年下半年將整體提請全國人大常委會(huì )審議，然后進(jìn)行分階段審議，爭取2020年一并提請全國人民代表大會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，從而和民法總則一起形成一個(gè)統一的民法典”。（記者 李萬(wàn)祥 李華林）
轉自：經(jīng)濟日報
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