穩定可持續增進(jìn)民生福祉——從國家“錢(qián)袋子”看2018年百姓新實(shí)惠
“堅決托住基本民生需求的底”“更加注重對特定人群特殊困難的幫扶”“既盡力而為，又量力而行”……財政部部長(cháng)肖捷28日在北京舉行的全國財政工作會(huì )議上部署2018年財政工作，言談間釋放出新一年國家“錢(qián)袋子”增進(jìn)民生福祉諸多新看點(diǎn)。
保障基本民生：多做“雪中送炭”工作
一邊是財政收入增速放緩，一邊是剛性支出持續增加，如何花好財政資金，提高保障和改善民生水平？
“要全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，突出財政的公共性公平性，穩定可持續增進(jìn)民生福祉。”肖捷在會(huì )上強調，財政做好民生工作要堅持盡力而為、量力而行，堅持兜底線(xiàn)，堅決托住基本民生需求的底，多做雪中送炭的工作，切實(shí)保障好群眾基本生活。
改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃、高中階段教育普及攻堅計劃和現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，推進(jìn)“雙一流”高校建設……明年教育仍是發(fā)展重點(diǎn)。
促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、去產(chǎn)能職工等多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，在部分地區開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)，加強對特困人員、殘疾人等群體的兜底保障，就業(yè)和社會(huì )保障雙雙加強。
鞏固破除以藥養醫成果，健全醫療衛生服務(wù)體系，更大范圍推進(jìn)城鄉居民醫保制度整合；繼續加強保障性安居工程建設，支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程……
此次會(huì )議釋放的諸多舉措，堅持促發(fā)展與惠民生相結合，完善制度政策，旨在使人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
脫貧攻堅：“精準”花錢(qián)補短板
扶貧最牽動(dòng)人心。在前期脫貧成效基礎上，財政資金如何助力啃下剩余的硬骨頭？
此次會(huì )議明確，花好財政扶貧資金，要在“精準”上下功夫。一方面要向深度貧困地區聚焦發(fā)力。進(jìn)一步擴大中央財政專(zhuān)項扶貧資金規模，地方財政也要多渠道籌措資金。教育等方面轉移支付和中央基建投資，也要向深度貧困地區傾斜。
另一方面要瞄準特殊貧困人口精準幫扶。創(chuàng )新資金使用機制，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，增強貧困地區、貧困人口內生動(dòng)力，實(shí)現可持續穩固脫貧。推動(dòng)農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。
此外，要嚴格按照規定的范圍和用途，加快推進(jìn)貧困縣涉農資金實(shí)質(zhì)性整合。全面實(shí)施扶貧資金績(jì)效管理。建立完善常態(tài)化監管機制，切實(shí)管好用好扶貧資金。
數據顯示，過(guò)去五年，中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金年均增長(cháng)22.7%，在農業(yè)、教育、醫療等領(lǐng)域也加大了對貧困地區的投入力度。鼓勵探索資產(chǎn)收益扶貧，支持實(shí)施易地扶貧搬遷。全面推開(kāi)貧困縣財政涉農資金整合試點(diǎn)，開(kāi)展財政扶貧資金專(zhuān)項檢查，提高資金使用效益。
污染防治：“真金白銀”護生態(tài)
綠水青山就是金山銀山。新的一年，政府“真金白銀”如何支持打好污染防治攻堅戰？
會(huì )議強調，為打好明年“藍天保衛戰”，財政部門(mén)將重點(diǎn)支持京津冀等地區大氣污染防治，繼續開(kāi)展北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)和秸稈綜合利用試點(diǎn)，發(fā)展清潔能源。
此外，在財政資金支持下，明年我國還將加快水污染防治，推進(jìn)重金屬污染耕地修復治理，實(shí)施農村環(huán)境綜合整治等，并擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。
深入開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程試點(diǎn)、推動(dòng)構建以國家公園為主體的自然保護地體系、繼續實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策……在財政資金支持下，明年我們將迎來(lái)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
區域協(xié)調發(fā)展：加大一般性轉移支付
實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，被列為明年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。財政支出明年有何新動(dòng)向？
此次會(huì )議明確，財政將繼續推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平，支持加快實(shí)施“三大戰略”。
“明年要繼續增加中央對地方一般性轉移支付規模，重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項轉移支付也要體現加大對發(fā)展薄弱地區和財政困難地區的支持力度。”肖捷說(shuō)，省級財政要進(jìn)一步下沉財力，增強省以下政府基本公共服務(wù)保障能力。
數據顯示，五年來(lái)，財政轉移支付結構不斷優(yōu)化，中央對地方一般性轉移支付占比由56.7%提高至62%，專(zhuān)項轉移支付項目由220項左右減少到76項。
此外，明年將落實(shí)相關(guān)規劃要求，加強對“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的支持。推動(dòng)中西部地區、東北地區、東部地區發(fā)揮優(yōu)勢、更好發(fā)展。（記者 韓潔 郁瓊源 申鋮）
轉自：新華社
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