習近平總書(shū)記強調，必須樹(shù)立歷史眼光，強化理論思維。豐富知識素養，堅持問(wèn)題導向。增強憂(yōu)患意識、防范風(fēng)險挑戰要一以貫之。既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。
跨越“中等收入陷阱”，是決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新征程必須邁過(guò)的一道關(guān)口。近年來(lái)，經(jīng)濟界對于“中等收入陷阱”的討論比較熱烈，有爭論也有共識。為幫助讀者準確理解其含義，廓清概念迷霧，更加自覺(jué)地積極應對我國經(jīng)濟運行的一些突出矛盾和風(fēng)險，記者圍繞相關(guān)話(huà)題采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者——
從2008年國際金融危機，特別是2012年我國經(jīng)濟增速換擋以來(lái)，有關(guān)中國經(jīng)濟可能落入“中等收入陷阱”的爭論不時(shí)浮現。
那么，究竟什么是“中等收入陷阱”？它對于中國經(jīng)濟發(fā)展又意味著(zhù)什么？中國落入“中等收入陷阱”了嗎？中國能不能跨過(guò)這一陷阱？近日，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家學(xué)者，從不同視角和維度還原“中等收入陷阱”的本來(lái)面目，以期形成更多共識，推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
眾說(shuō)紛紜——人為設定的收入指標
目前，國內理論界對于“中等收入陷阱”的觀(guān)點(diǎn)不一，而以厲以寧教授為代表的專(zhuān)家認為，中國不會(huì )掉入所謂的“中等收入陷阱”，以許小年教授為代表的專(zhuān)家認為，中國正處于“中等收入陷阱”之中，多年數量型增長(cháng)已導致資本的邊際效益遞減，中國已陷入人均GDP1萬(wàn)美元的困境中；以中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)馬曉河為代表的專(zhuān)家認為，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的中間區域，有望在2025年前后跨越“中等收入陷阱”。
準確理解“中等收入陷阱”的含義，首先要了解全球各經(jīng)濟體收入水平是如何劃分的。
按照世界銀行2017年公布的最新標準劃分，人均GDP在1006美元至3955美元屬于下中等收入經(jīng)濟體，在3956美元至12235美元之間的屬于上中等收入經(jīng)濟體，超過(guò)12236美元則屬于高收入國家。2016年，全球低收入經(jīng)濟體共31個(gè)，下中等收入經(jīng)濟體共53個(gè)，上中等收入經(jīng)濟體共56個(gè)，高收入經(jīng)濟體共78個(gè)。
“我國人均GDP在2016年超過(guò)8000美元，2017年預計將逾9000美元。從全球看，我國已屬于上中等收入經(jīng)濟體的中間水平。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元表示，盡管離1.2萬(wàn)美元的高收入標準已經(jīng)很近了，但剩下這段差距非常關(guān)鍵。如果保持6%左右的年均增長(cháng)速度，在不考慮匯率升值和標準變化的情況下，再經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我國有可能進(jìn)入高收入經(jīng)濟體行列。
“我們認為，‘中等收入陷阱’更多的是一種統計現象，而不是我們國家當前要解決的問(wèn)題。但作為學(xué)術(shù)研究，‘中等收入陷阱’可以成為我們發(fā)展中的一面鏡子、一個(gè)警鐘。”對于中國經(jīng)濟發(fā)展的前景，北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲較為樂(lè )觀(guān)地認為，如果我國能保持當前的發(fā)展速度，大約到2020年就能達到高收入水平的下限。
必經(jīng)之路——把握發(fā)展的階段性特征
從國際社會(huì )看，“中等收入陷阱”并不是一個(gè)新奇的經(jīng)濟社會(huì )現象。
統計顯示，絕大多數發(fā)展中國家都經(jīng)歷了所謂的“中等收入陷阱”，諸如馬來(lái)西亞、巴西、阿根廷、墨西哥、智利等國家在上個(gè)世紀70年代就進(jìn)入了中等收入國家行列，但之后數十年里卻一直停滯在人均GDP3000美元至5000美元階段。世界銀行的另一項調查顯示，從1960年到2008年間，全球101個(gè)中等收入國家和地區中，只有13個(gè)成功發(fā)展為高收入經(jīng)濟體。
從上述研究結果看，我國正處于從中高收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵期，存在著(zhù)落入“中等收入陷阱”的可能性，需要各方未雨綢繆、積極應對。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，經(jīng)過(guò)多年調整，中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟運行的一些突出矛盾和風(fēng)險尚未根本消除，中國必須跨過(guò)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力這“三大關(guān)口”。
“‘中等收入陷阱’的一個(gè)直接表現，就是看一國能否順利實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，特別是能否保持和提升該國在中高技術(shù)制造業(yè)上的國際競爭力。”許召元表示，落入“中等收入陷阱”的國家多數表現為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力不能提升，沒(méi)能實(shí)現向高附加值制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的轉型升級。
數據顯示，阿根廷在1984年至2002年間，高技術(shù)制造業(yè)比重從16%降低到10.3%；1992年，巴西高技術(shù)制造業(yè)出口比重為14%，在2005年提高到26.0%，到2013年時(shí)又下降到16.0%；馬來(lái)西亞于1977年成為中等收入國家，在其制造業(yè)結構中，高技術(shù)制造業(yè)規模在人均GDP8000美元后不增反降，出口比重也沒(méi)有持續增長(cháng)。
在蔡志洲看來(lái)，政治體制上無(wú)法創(chuàng )新，經(jīng)濟體制改革不徹底，特別是隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的腐敗行為滋生，再加上技術(shù)創(chuàng )新乏力、對外部市場(chǎng)過(guò)于依賴(lài)等因素，共同導致了這些國家長(cháng)期未能跨越“中等收入陷阱”。
黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個(gè)全面”戰略布局，對推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)作出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局。
“對照‘中等收入陷阱’國家所面臨的困境，‘四個(gè)全面’‘五位一體’布局對于有效防范化解風(fēng)險具有極強的針對性和有效性。”蔡志洲認為，當前中國政治穩定，經(jīng)濟持續向好，市場(chǎng)潛力巨大且產(chǎn)業(yè)體系完善。與此同時(shí)，中國高度重視創(chuàng )新驅動(dòng)，已成為與美國并駕齊驅的全球兩大創(chuàng )新中心之一。應該說(shuō)，中國不會(huì )陷入所謂“中等收入陷阱”。
積極應對——以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現跨越
“對中國而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。”2014年11月10日，習近平總書(shū)記在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人同工商咨詢(xún)理事會(huì )代表對話(huà)會(huì )時(shí)表示，有信心在改革發(fā)展穩定之間以及穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國經(jīng)濟行穩致遠。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“中等收入陷阱”可能帶來(lái)的風(fēng)險，圍繞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、國內經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的深刻調整和變革等，深入思考和把握中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史方位，提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化強國新征程。
許召元表示，近年來(lái)中國經(jīng)濟在轉型升級、提質(zhì)增效、脫貧攻堅等方面展現出眾多積極變化，為邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎。未來(lái)，中國經(jīng)濟將不為“中等收入陷阱”所攔所困，平穩有序邁入高收入經(jīng)濟體行列。
“隨著(zhù)中國進(jìn)入工業(yè)化后期，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展模式將從要素投入驅動(dòng)為主轉向創(chuàng )新驅動(dòng)為主，要適應這個(gè)轉變，政府和企業(yè)都需要進(jìn)行相應的改革和調整，但根本在于政府進(jìn)一步深化改革，重塑行為模式，提升治理能力。”許召元說(shuō)。
學(xué)者賈康也在多個(gè)場(chǎng)合強調全面深化改革對于跨越“中等收入陷阱”的重要性。他指出，只有改革取得“決定性的成果”，才有國家治理現代化的后勁。要通過(guò)制度創(chuàng )新打開(kāi)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟創(chuàng )新的空間，以這“關(guān)鍵的一躍”跨越“中等收入陷阱”，為中國未來(lái)的可持續發(fā)展奠定基礎。
多位接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，從中國經(jīng)濟發(fā)展現狀看，要達到世界銀行的高收入門(mén)檻，無(wú)論從資源條件、科技發(fā)展來(lái)看，還是從市場(chǎng)需求、供給能力來(lái)考量，目前已不再是太高太遠的目標，中國未來(lái)進(jìn)入高收入國家行列并無(wú)多大懸念。
“不過(guò)，與高收入國家相比，中國的人均GDP僅為其五分之一左右，還有很大追趕空間。”蔡志洲表示，在跨越這一水平之后，得益于較好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，中國還將保持相當長(cháng)時(shí)間的中高速發(fā)展。當前，我們不要為各種“唱衰論”所左右，而是以更加積極的態(tài)度，合力推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。（記者 顧陽(yáng) 瞿長(cháng)福）
轉自：經(jīng)濟日報
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