“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”這是以習近平同志為核心的黨中央維護社會(huì )公平正義的錚錚誓言，也是衡量司法工作成敗的關(guān)鍵標尺。
理國要道，在于公平正直。司法機關(guān)不斷筑牢維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)，推動(dòng)完善公正高效權威的中國特色社會(huì )主義司法制度。
動(dòng)真碰硬，堅決破除阻礙公平正義的頑瘴痼疾
2018年春節后上班第一天，廣西大新縣人民法院推出化繁為簡(jiǎn)的“填空式起訴狀”，為立案登記群眾提供便利。即使是文化程度不高的老百姓，也可以快速“填”出一份合格的起訴狀。
從立案審查制，到立案登記制，再到各類(lèi)方便群眾訴訟的措施——曾讓人深?lèi)和唇^的“立案難”成為歷史，是黨的十八大以來(lái)司法體制改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。
“今年的兩高報告給我的一個(gè)深刻印象，就是司法機關(guān)近年來(lái)迎難而上，通過(guò)扎實(shí)的改革促進(jìn)司法公正。”中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠代表說(shuō)。
這是司法領(lǐng)域一場(chǎng)觸及靈魂的革命——
2017年，遼寧省三級法院、檢察院?jiǎn)?dòng)員額退出機制，對不勝任一線(xiàn)辦案的、離開(kāi)辦案崗位的、因違紀違法不適合繼續履行辦案職責的及時(shí)退出員額。60名法官、88名檢察官就此退出員額。
“司法責任制改革是司法體制改革的‘牛鼻子’，要牽住這個(gè)牛鼻子，首先要落實(shí)好員額制改革。”中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱征夫委員說(shuō)。
經(jīng)過(guò)改革，全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，85%以上人員向辦案一線(xiàn)集中；全國檢察院開(kāi)展內設機構改革，一線(xiàn)辦案力量普遍增長(cháng)20%以上。全國法官和檢察官隊伍“重新洗牌”，辦案團隊結構優(yōu)化，辦案生產(chǎn)力得到極大解放。
法官對辦案質(zhì)量終身負責，制定檢察官權力清單，入額領(lǐng)導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件……以往層層審批、權責不清、效率不高等問(wèn)題得到有效破解，“讓審理者裁判、由裁判者負責”正在成為現實(shí)。
“要進(jìn)一步落實(shí)員額制，嚴把入口關(guān)，倒逼法官和檢察官提升本領(lǐng)，推動(dòng)司法隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。”福建省律師協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)洪波代表說(shuō)。
切中要害，直面影響刑事司法公正的突出問(wèn)題——
全國法院試行庭前會(huì )議、排除非法證據、法庭調查三項規程；
推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機制；
檢察機關(guān)辦理刑事案件嚴格排除非法證據；
更加充分保障律師會(huì )見(jiàn)權、閱卷權、調查取證權；
……
“以審判為中心的刑事訴訟制度改革，可稱(chēng)之為維護司法公正的筑基之舉。”最高法新聞發(fā)言人林文學(xué)說(shuō)，“證據展示在法庭上，有理說(shuō)在法庭上。無(wú)論什么人打官司，找關(guān)系不如找證據。”
過(guò)去五年，檢察機關(guān)對不構成犯罪或證據不足的不批捕62.5萬(wàn)人、不起訴12.1萬(wàn)人；人民法院對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，糾正重大冤錯案件39件78人……司法體制改革刀刃向內，努力讓每一起案件的判決都能經(jīng)得起歷史考驗。
“司法機關(guān)要進(jìn)一步加強審判監督、訴訟監督，堅持在保障人權中打擊犯罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。”吉林省人民檢察院檢察長(cháng)楊克勤代表說(shuō)。
公正司法，全面護航新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
2018年2月12日，張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案在最高法第一法庭開(kāi)庭。最高檢針對該案成立專(zhuān)門(mén)辦案組，與最高法同步審查，依法提出檢察意見(jiàn)。
加強產(chǎn)權司法保護，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。這起備受社會(huì )各界關(guān)注的案件，同時(shí)出現在今年的最高法和最高檢工作報告中。
“司法機關(guān)依法定程序糾正確有證據證明的涉產(chǎn)權冤錯案件，不僅僅是公正審理個(gè)案，更會(huì )產(chǎn)生發(fā)揮司法保護產(chǎn)權的示范效應，鼓舞市場(chǎng)主體的法治信心。”中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)遲日大委員說(shuō)。
我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期……新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為司法機關(guān)帶來(lái)了新的課題。
營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，司法公正的紅利不斷釋放——
從最高法出臺加強產(chǎn)權司法保護17條意見(jiàn)、制定保障企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)10條具體措施，到檢察機關(guān)嚴懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士合法權益犯罪，推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系……一系列司法“組合拳”給各類(lèi)市場(chǎng)主體吃上“定心丸”。
“檢察機關(guān)將繼續堅持平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，推動(dòng)形成更加有利于誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境和干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。”福建省人民檢察院檢察長(cháng)霍敏代表說(shuō)。
守好老百姓的錢(qián)袋子，司法機關(guān)重任在肩——
人民法院審結民間借貸案件705.9萬(wàn)件、互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬(wàn)件，檢察機關(guān)起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟犯罪8.2萬(wàn)人……司法機關(guān)防范化解重大金融風(fēng)險，給出亮麗的成績(jì)單。
當前金融詐騙犯罪仍然處于活躍期，非法集資等重特大案件時(shí)有發(fā)生。廣東省高級人民法院院長(cháng)龔稼立代表說(shuō)，人民法院要積極發(fā)揮好金融審判對金融市場(chǎng)的引導和規范作用，全面促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。
守護綠水青山藍天，離不開(kāi)公正司法的力量——
2017年夏天，備受關(guān)注的騰格里沙漠污染公益訴訟案在寧夏中衛中院一審調解結案。涉案8家污染企業(yè)在投入5.69億元用于修復和預防土壤污染的資金基礎上，再承擔環(huán)境損失公益金600萬(wàn)元。
從最高法制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋?zhuān)饺嗣穹ㄔ阂婪▽徖砩鷳B(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬(wàn)件；從檢察機關(guān)連續四年開(kāi)展專(zhuān)項立案監督從嚴懲治破壞環(huán)境犯罪，到最高檢掛牌督辦64起重大案件……生態(tài)環(huán)境司法保護踏出堅實(shí)步伐。
“完善環(huán)境資源審判機制，繼續推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，這些措施對于綠色發(fā)展意義重大。”中國法學(xué)會(huì )環(huán)境資源法研究會(huì )負責人呂忠梅委員說(shuō)，“加強生態(tài)文明建設，司法機關(guān)大有可為。”
司法為民，滿(mǎn)足人民群眾對公平正義的更高期待
民心是最大的政治，正義是最強的力量。
2017年5月，河南鄭州醫生楊某在電梯內勸阻老人吸煙引發(fā)爭辯，老人不久后猝死，楊某被家屬訴至法院，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。
今年1月，鄭州市中級人民法院對“醫生電梯內勸阻吸煙案”進(jìn)行二審宣判，駁回原告訴訟請求，被告楊某不承擔法律責任。
公正司法，不止于揚善懲惡，更能樹(shù)立規則、引領(lǐng)風(fēng)尚。
“新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相應地，在司法領(lǐng)域，人民群眾對公平正義也有了更高的期待。”中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張文顯說(shuō)。
司法為民，就要打通實(shí)現社會(huì )公平正義的“最后一公里”——
“執行難”直接影響公平正義的實(shí)現。過(guò)去五年，人民法院受理執行案件2224.6萬(wàn)件、執結2100萬(wàn)件，執行到位金額7萬(wàn)億元；聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個(gè)單位構建信用懲戒網(wǎng)絡(luò )，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成……
“最高法提出用兩到三年時(shí)間基本解決執行難，力爭讓這一歷史難題真正成為歷史，司法權威度、公信力顯著(zhù)提升。”民建廣西委主委錢(qián)學(xué)明委員表示，“基本解決執行難”迎來(lái)決戰之年，相信人民法院將如期打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。
司法為民，就要讓公平正義愈發(fā)可觸可感可信——
中國庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審64.6萬(wàn)件；
中國裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)4278.3萬(wàn)份，成為全球最大裁判文書(shū)資料庫；
四級檢察院全部實(shí)現案件信息公開(kāi)系統、電子卷宗系統、微博微信新聞客戶(hù)端、新聞發(fā)言人全覆蓋……
今年的兩高報告上，二維碼再次“如約而至”。掃描二維碼，報告就可以“動(dòng)起來(lái)”“有聲音”“可互動(dòng)”。
“兩高報告印上二維碼已不是第一次，這是司法機關(guān)深化司法公開(kāi)，讓司法權在陽(yáng)光下運行的一個(gè)標志。期待司法機關(guān)能給大家帶來(lái)更多這種‘驚喜’。”北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明委員說(shuō)。
司法為民，就要堅持百姓有所呼，司法有所應——
從制定關(guān)于勞動(dòng)爭議、食品藥品、消費者權益保護等司法解釋?zhuān)介_(kāi)展家事審判方式改革試點(diǎn)；從懲治涉醫犯罪、推進(jìn)平安校園建設，到掃黑除惡不留死角；從妥善審理征地補償案件，到設立旅游法庭，就地化解旅游糾紛……人民群眾對公平正義的期待，是司法機關(guān)前進(jìn)的動(dòng)力。
新時(shí)代昭示新氣象，新征程呼喚新作為。
“我是全國12萬(wàn)名法官中的普通一員，但卻是能以一紙判決捍衛社會(huì )公平正義的一份力量！”北京市房山區人民法院民事審判庭二庭庭長(cháng)厲莉代表說(shuō)。
“新時(shí)代下，我們要忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，把握人民群眾對司法的新期待，不斷豐富司法為民舉措。”青海省西寧市檢察院公訴處處長(cháng)沙沨代表說(shuō)。
人們相信，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，司法機關(guān)揚帆前行，讓公正之光暖人心田。司法制度建設向著(zhù)公正高效權威的目標扎實(shí)邁進(jìn)，必將創(chuàng )造法治中國建設新的輝煌。（記者丁小溪、羅沙、熊豐 參與采寫(xiě)：烏夢(mèng)達、周穎、王成、吳文詡、李鯤、孟含琪）
轉自：新華社
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