城鎮調查失業(yè)率首次納入預期目標

　　城鎮調查失業(yè)率首次納入預期目標——真實(shí)反映就業(yè)狀況 體現共享發(fā)展要求

　　今年的《政府工作報告》提出“城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%以?xún)?，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?rdquo;的預期目標。3月20日，國務(wù)院總理李克強在會(huì )見(jiàn)中外記者并回答提問(wèn)時(shí)表示，今年《政府工作報告》首次把城鎮調查失業(yè)率列入預期目標，就是為了更加充分地反映城鄉就業(yè)狀況，也可以說(shuō)這是自加壓力。

　　“調查失業(yè)率是從人口抽樣調查獲得的數據，包括了城鎮常住人口中的失業(yè)情況，代表了總體情況，是從宏觀(guān)層面分析經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)發(fā)展狀況的重要指標。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮在接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　據國家統計局介紹，調查失業(yè)率與登記失業(yè)率的主要區別之一，體現在數據來(lái)源的不同：前者的失業(yè)人口數據來(lái)自勞動(dòng)力調查，而后者的失業(yè)人口數據來(lái)自政府就業(yè)管理部門(mén)的行政記錄。

　　莫榮認為，今年首次把調查失業(yè)率與登記失業(yè)率并行作為預期目標的目的有兩個(gè)，一是更全面反映就業(yè)狀況，解決那些沒(méi)有登記的失業(yè)群體情況；二是能夠更好體現共享發(fā)展要求，調查失業(yè)率涵蓋了農民工等城鎮常住人口，全面掌握其就業(yè)狀況并給予及時(shí)幫助，讓他們共享發(fā)展成果。此外，調查失業(yè)率也方便與國際進(jìn)行對標比較。

　　從近年數據看，城鎮調查失業(yè)率普遍高于登記失業(yè)率，今年《政府工作報告》首次把城鎮調查失業(yè)率列入預期目標，既是為了更加充分地反映城鄉就業(yè)狀況，也彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　人力資源和社會(huì )保障部公布的數據顯示，今年前兩個(gè)月，我國城鎮新增就業(yè)176萬(wàn)人，同比略有下降。隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整，就業(yè)的結構性矛盾依然十分突出，企業(yè)招工難、勞動(dòng)者就業(yè)難的現象日益凸顯。

　　莫榮表示，高質(zhì)量就業(yè)意味著(zhù)充分的就業(yè)機會(huì )、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)面臨一些挑戰：一是我國每年新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力總量不減，但由于科技不斷進(jìn)步，可能在短期內導致就業(yè)崗位減少；二是傳統就業(yè)服務(wù)的理念、手段等仍相對落后；三是就業(yè)歧視現象在一定范圍內仍然存在。

　　對就業(yè)工作的重視，已在今年財政支出預算上得到體現。財政部近日公布的2018年中央財政預算顯示，社會(huì )保障和就業(yè)支出預算數為1180.16億元，比2017年執行數增加92.52億元，增長(cháng)8.5%。

　　與此同時(shí)，更加積極的就業(yè)政策也在脫貧攻堅中不斷發(fā)力。今年年初，人力資源和社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求各地各有關(guān)部門(mén)做好2018年就業(yè)扶貧工作，努力擴大貧困人口就業(yè)規模，提高就業(yè)穩定性，確保零就業(yè)貧困戶(hù)至少一人實(shí)現就業(yè)。

　　各地也在不斷探索，深入開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，大力加強就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展多種形式的技能扶貧行動(dòng)。云南省永平縣7個(gè)鄉鎮的75個(gè)村民委員會(huì )開(kāi)展了肉牛養殖、蔬菜種植、茶藝師、廚師、繡娘、藤編工、砌筑工等培訓416期，實(shí)現了全縣建檔立卡貧困戶(hù)技能全覆蓋的培訓目標。

　　各地還著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)機構整合、促進(jìn)政策覆蓋等多種方式，當好創(chuàng )業(yè)者的“服務(wù)員”，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。為讓群眾有更多工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財產(chǎn)性收入，江蘇省徐州市重點(diǎn)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、農村創(chuàng )業(yè)富民、城鎮失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)促進(jìn)等計劃落地。截至去年年底，徐州市享受各項創(chuàng )業(yè)補貼達到62454人次。

　　莫榮表示，實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)，一方面要堅定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，在制定宏觀(guān)經(jīng)濟政策時(shí)優(yōu)先考慮高質(zhì)量就業(yè)，通過(guò)建立就業(yè)預測和失業(yè)預警系統，解決好短期的就業(yè)沖擊，讓就業(yè)結構順利完成轉換；另一方面，要全方位完善就業(yè)服務(wù)，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代科技手段提高服務(wù)能力，大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化的民營(yíng)人力資源服務(wù)，滿(mǎn)足勞動(dòng)者多樣化的就業(yè)需求。政府還要承擔起維護公平就業(yè)的責任，暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)通道，查找并消除影響平等就業(yè)的制度障礙，使人人都有通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。（記者 韓秉志）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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