“防風(fēng)險”仍是近期金融監管層的關(guān)鍵詞。新一屆國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融委”）正式亮相以來(lái)，在逾兩個(gè)月時(shí)間里，已召開(kāi)四次會(huì )議，對金融領(lǐng)域風(fēng)險防范重心及具體領(lǐng)域作出細化部署。銀保監會(huì )也在日前召開(kāi)的銀行保險監管工作電視電話(huà)會(huì )議上將“做好防范化解金融風(fēng)險各項工作”放在近期圈定的四項重點(diǎn)工作首位。
業(yè)內人士指出，經(jīng)過(guò)去年一輪的金融強監管，防范化解重大風(fēng)險取得階段性成效，但在新的經(jīng)濟形勢下，金融風(fēng)險有了新的變化，防風(fēng)險任務(wù)仍然艱巨。
密集釋放防風(fēng)險信號
從近期監管層的表態(tài)來(lái)看，防范和化解金融風(fēng)險仍是近期監管工作的重點(diǎn)。
以金融委為例，自其今年7月正式成立以來(lái)，至今召開(kāi)的四次會(huì )議的關(guān)鍵詞均為“防風(fēng)險”。7月2日，金融委成立當日即召開(kāi)第一次會(huì )議，會(huì )議審議了金融委辦公室提出的“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰三年行動(dòng)方案”。8月3日，金融委第二次會(huì )議指出，“我國經(jīng)濟尚處于新舊動(dòng)能轉換時(shí)期，長(cháng)期積累的金融風(fēng)險進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，外部不確定因素有所增多，需要積極穩妥和更加精準地加以應對。”9月7日，金融委召開(kāi)第三次會(huì )議，提出“繼續有效化解各類(lèi)金融風(fēng)險，既要防范化解存量風(fēng)險，也要防范各種‘黑天鵝’事件，保持股市、債市、匯市平穩健康發(fā)展”。值得注意的是，在8月23日，金融委還召開(kāi)了防范化解金融風(fēng)險專(zhuān)題會(huì )議，并主要涉及網(wǎng)貸行業(yè)以及上市公司股票質(zhì)押兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范和化解。
在金融委密集部署防風(fēng)險工作的同時(shí)，銀保監會(huì )也在日前召開(kāi)的銀行保險監管工作電視電話(huà)會(huì )議上將“做好防范化解金融風(fēng)險各項工作”放在近期圈定的四項重點(diǎn)工作首位。會(huì )議指出，進(jìn)一步融合、深化、細化銀行業(yè)和保險業(yè)打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰三年行動(dòng)方案的具體目標、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。自覺(jué)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險監管部門(mén)職責，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅決遏制房地產(chǎn)泡沫化。加大不良貸款準確分類(lèi)和處置工作力度。
與此同時(shí)，監管部門(mén)還一手“防風(fēng)險”、一手“治亂象”。數據顯示，1月至7月，銀保監會(huì )共處罰銀行保險機構1483家，罰沒(méi)金額合計16.4億元。
銀行多舉措化解風(fēng)險
在監管部門(mén)的政策指引下，商業(yè)銀行也從增量和存量?jì)煞矫嫒胧?，運用多種手段來(lái)化解不良風(fēng)險。
近期公布的銀行中報顯示，針對資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險，在增量方面，銀行普遍進(jìn)行了信貸結構的調整優(yōu)化。與此同時(shí)，不斷壓降產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)授信敞口。而在存量方面，銀行則加大了不良貸款的清收處置力度，提升清收處置工作效率。
工行董事長(cháng)易會(huì )滿(mǎn)表示，在2015年至2017年，工行共花費了2050億元，處置了6000億元的不良貸款。同時(shí)他透露，今年該行也計劃投入1000億元，來(lái)處置2200億元不良貸款。農行首席風(fēng)險官、首席合規官李志成則表示，在處置策略方面，農行采取了多清收、多核銷(xiāo)、多重組、適度批量轉讓的策略。上半年農行現金清收不良資產(chǎn)本息合計278億元，居四大行首位；自主核銷(xiāo)不良資產(chǎn)307億元，同比多核銷(xiāo)125億元；批量轉讓、成交資產(chǎn)包19個(gè)，涉及不良資產(chǎn)本金82億元，平均本金收回率為43%；通過(guò)以資抵債、重組回調和債轉股方式處置的不良資產(chǎn)達14億元。
從目前已經(jīng)公布的數據來(lái)看，商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量有所好轉。上市銀行中報顯示，26家A股上市銀行中有20家不良貸款率較去年末實(shí)現了下降，其中，4家銀行不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現“雙降”，有16家銀行不良貸款余額、不良貸款率“一升一降”。而銀保監會(huì )數據顯示，截至上半年末，逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的120%降至100%以下。在化解不良資產(chǎn)方面，上半年，銀行業(yè)共處置不良貸款約8000億元，較上年同期多處置1665億元。
防風(fēng)險任務(wù)仍然艱巨
分析人士指出，經(jīng)過(guò)去年一輪的金融強監管，防范化解重大風(fēng)險取得了階段性成效，但在新的經(jīng)濟形勢下，金融風(fēng)險有了新的變化，防風(fēng)險任務(wù)仍然艱巨。未來(lái)防范金融風(fēng)險必須要與服務(wù)實(shí)體相結合。
金融委在多次會(huì )議中提到發(fā)揮貨幣政策以及財政政策的功能，打通傳導機制，為實(shí)體經(jīng)濟恢復生機活力提供各種有效的金融支持。如第二次會(huì )議特別強調，“在流動(dòng)性總量保持合理充裕的條件下，面對實(shí)體經(jīng)濟融資難、融資貴的問(wèn)題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平。”
銀保監會(huì )會(huì )議也指出，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更好結合起來(lái)，引導銀行保險機構以服務(wù)深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導機制，推動(dòng)定向降準資金支持債轉股盡快落地。
不過(guò)，增強“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟”的質(zhì)效，依然任重而道遠。恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，其難點(diǎn)集中體現在疏通貨幣政策傳導機制方面。“疏通的根本在于提升金融機構的風(fēng)險偏好，雖然上半年多項政策的推出非常及時(shí)，但是否能真正疏通貨幣政策傳導機制，恢復商業(yè)銀行風(fēng)險偏好和信用市場(chǎng)融資功能，仍有待觀(guān)察。”他說(shuō)。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平建議，在“堵偏門(mén)”的同時(shí)也要“開(kāi)正門(mén)”，即對不規范、有潛在風(fēng)險隱患的非信貸融資開(kāi)展治理整頓的同時(shí)，對真正能滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟融資需求、規范合理的信托貸款、委托貸款等應予以鼓勵和支持，促其平穩增長(cháng)，與銀行信貸融資一起向實(shí)體經(jīng)濟提供融資服務(wù)。
“對同業(yè)和非標資產(chǎn)規模占比相對較低，風(fēng)險管控能力相對較強，經(jīng)營(yíng)管理較為規范的大型銀行，可以適度調整監管要求。”連平舉例，如允許其同業(yè)和非標資產(chǎn)的占比和規模有適度增長(cháng)，避免其業(yè)務(wù)規模收縮過(guò)快，過(guò)度加大其存量非標投資退出壓力。另外，可以有選擇地引導銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)同業(yè)和非標投資進(jìn)入小微企業(yè)和市場(chǎng)化債轉股等急需資金支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并進(jìn)一步發(fā)揮帶動(dòng)其他社會(huì )資金流入的作用。（記者 張莫 向家瑩）
轉自：經(jīng)濟參考報
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