降社保費率，為企業(yè)減負8000億

5月1日起基本養老保險單位繳費比例從原定的20%降至16%

降社保費率，為企業(yè)減負8000億

　　核定調低社保繳費基數、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%—300%之間自愿選擇繳費基數、將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長(cháng)一年……為落實(shí)降低社會(huì )保險費率部署，日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步明確具體配套措施。業(yè)內人士普遍認為，一系列實(shí)招將能確保明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，讓市場(chǎng)主體真正有獲得感，為全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元提供有力支撐。

　　一次性降低4個(gè)百分點(diǎn)

　　今年政府工作報告提出，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)張紀南表示，這次采取降費率的綜合舉措，尤其是養老保險單位繳費費率可以降到16%，力度是比較大的。其目的在于切實(shí)減輕企業(yè)的繳費負擔，增強企業(yè)活力，也有利于形成企業(yè)發(fā)展與社保體系建設的良性循環(huán)，增強社保制度的可持續性。

　　“從原規定的20%降至16%，一次性降低4個(gè)百分點(diǎn)，預計將減輕企業(yè)社保繳費負擔8000億元。”中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任委員張依群說(shuō)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報記者分析，此次降費率應該說(shuō)是我國建立社保制度以來(lái)降幅最大的一次，減輕企業(yè)負擔的同時(shí)，也是“穩就業(yè)”的重要舉措，非常必要且意義重大，將在一定程度上形成倒逼機制，使養老金制度改革提速。

　　“降低社保費率也有利于社保征繳工作的開(kāi)展，在一定程度上可以有效杜絕過(guò)去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問(wèn)題。”中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海認為，同時(shí)，還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性，促進(jìn)省際間企業(yè)公平競爭、職工待遇公平，為促進(jìn)人才資源在省際間的合理布局和均衡流動(dòng)發(fā)揮作用，也必然對企業(yè)的跨地域投資、用工和業(yè)務(wù)擴展起到有力的助推作用。

　　兩大配套措施再釋利好

　　為落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例從原規定的20%降至16%等降低社保費率部署，日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了兩項具體配套措施。

　　“在社保繳費基數方面，鑒于非私營(yíng)單位平均工資高于私營(yíng)單位平均工資，此次以‘非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位加權計算的全口徑就業(yè)人員平均工資’取代‘非私營(yíng)單位在崗職工平均工資’，將顯著(zhù)降低繳費基數，企業(yè)會(huì )很大程度上從中受益。”鄭秉文說(shuō)。

　　中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成認為，進(jìn)一步規范社保費用的征收其實(shí)也是創(chuàng )造更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在法定勞動(dòng)成本公平負擔的平臺上展開(kāi)公平競爭，是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求。因此，調整社保繳費基數的計算方式，也是為了更合理、公平。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還明確，將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長(cháng)一年，至2020年4月底。其中，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的統籌地區可將現行費率再下調20%，可支付月數在24個(gè)月以上的可下調50%。

　　鄭秉文指出，當前，我國失業(yè)和工傷保險費率均存在一定的可降空間，此次政策的再次延長(cháng)，對企業(yè)而言是又一利好。

　　企業(yè)和職工將共同受益

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　“這給企業(yè)和職工均吃了‘定心丸’，二者將共同受益。”鄭秉文說(shuō)。

　　南京大學(xué)法學(xué)院副教授周長(cháng)征認為，相關(guān)要求表明政府要真正讓利，為企業(yè)減負，防止地方政府把優(yōu)惠政策“左手給出，右手又收回”。

　　“從職工的角度來(lái)看，確保待遇不受影響的承諾將會(huì )起到很好的穩預期作用。”鄭秉文表示。

　　鄭功成表示，社保待遇會(huì )隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)水平的波動(dòng)呈現剛性增長(cháng)，降費率不會(huì )影響到職工和退休人員的養老金權益和其他社保權益。

　　張紀南指出，經(jīng)過(guò)反復測算，降低費率后基金總體上仍能夠保證收大于支，而且我國企業(yè)養老保險基金累計結余4.78萬(wàn)億元、全國社?；鹨延?萬(wàn)億元左右的戰略?xún)?，能夠確保養老金按時(shí)足額正常發(fā)放。

　　與此同時(shí)，鄭秉文提醒，短期來(lái)看，降低養老保險單位繳費費率不會(huì )給養老金支付造成壓力，但中長(cháng)期養老保險基金可持續性可能會(huì )面臨壓力。有關(guān)部門(mén)應未雨綢繆，提前研判，作出預案，增強社?；鹂沙掷m性。（記者 邱海峰）

　　轉自：人民日報海外版

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