中央地方財政對兩類(lèi)農業(yè)保險投保農戶(hù)實(shí)施保費補貼

　　近日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，針對擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍的政策進(jìn)行解讀。財政部副部長(cháng)鄒加怡表示，針對稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物開(kāi)展的完全成本保險和種植收入保險，將逐步從在6省產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)擴大至覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣，中央和地方財政對投保農戶(hù)實(shí)施保費補貼。

　　鄒加怡表示，前期試點(diǎn)取得了非常好的成效，受到廣大農戶(hù)的歡迎，因此此次決定擴大政策實(shí)施范圍。前期試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)險種的畝均賠款高于直接物化成本保險95.5%，高于大災保險22.8%，極大鼓勵了農民種糧的積極性，試點(diǎn)地區的三大糧食作物種植面積一共增加了38.28萬(wàn)畝，同時(shí)保證了農民的糧食收益，防止脫貧的農民再次返貧。

　　這兩類(lèi)保險的提標擴圍時(shí)間表已經(jīng)明確，今年首先要覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個(gè)），明年覆蓋這些省份的全部產(chǎn)糧大縣，所有農戶(hù)都可以投保。其中，完全成本保險覆蓋農業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲(chóng)害等導致的損失；種植收入保險主要是覆蓋農業(yè)種植收入因為價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導致的損失，這兩種保險的保障水平最高都可以達到相應品種種植收入的80%。

　　農業(yè)保險出險概率較高，保費收得高又會(huì )影響農戶(hù)投保意愿，因此如果沒(méi)有財政的支持很難持續。此次三大糧食作物的農業(yè)保險政策擴面提標，中央和地方財政對投保農戶(hù)實(shí)施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部以及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。鄒加怡介紹，近些年中央財政不斷加大對農業(yè)保險的支持力度，推動(dòng)我國農業(yè)保險工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“2020年，我國農業(yè)保險保費收入規模達到815億元，成為全球農業(yè)保險保費規模最大的國家，財政支持是加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！?/p>

　　此次政策同時(shí)明確要求承保機構綜合費用率不高于20%，也就是承保機構經(jīng)營(yíng)的成本不高于20%，實(shí)現“保本微利”的要求。財政部金融司司長(cháng)王克冰解釋?zhuān)@一要求的目的是為了降本增效，保護農戶(hù)的利益，按照去年我國農業(yè)保險保費規模815億元測算，綜合費率每下降1個(gè)點(diǎn)，就相當于向農戶(hù)讓利8億元左右。同時(shí)他認為，把綜合費用率控制在20%以?xún)纫彩欠峡陀^(guān)規律、現實(shí)可行的，這幾年農業(yè)保險的綜合費用率實(shí)際是23%左右，隨著(zhù)保費實(shí)施范圍擴大加之各種科技手段的輔助都會(huì )促進(jìn)綜合費用率的降低。

　　農業(yè)保險綜合費用率降低，并不意味著(zhù)資金使用效率的降低。農業(yè)保險發(fā)揮了重要的杠桿作用，去年，中央財政撥給農業(yè)保險補貼資金285.39億元，為1.89億農戶(hù)提供風(fēng)險保障的規模實(shí)際達到了4.13萬(wàn)億元，相當于中央財政補貼資金的使用效果放大了145倍。農業(yè)保險也讓財政資金使用更精準，誰(shuí)受災發(fā)給誰(shuí)，提高資金的使用效率。同時(shí)，農業(yè)保險和農村信貸還能形成協(xié)同效應，投保農業(yè)保險，農戶(hù)提高了信用等級，貸款更容易，也降低了銀行信貸的風(fēng)險，實(shí)現了“1+1﹥2”的效果。

　　雖然發(fā)展迅速，我國農業(yè)保險仍存在一些發(fā)展短板，比如“擴面、增品、提標”還有較大的空間，保險服務(wù)支撐系統特別是數據信息支撐還不夠，承保機構服務(wù)基層的能力需要進(jìn)一步提高。鄒加怡表示，今后要繼續加強對農業(yè)保險的支持力度，進(jìn)一步加強農業(yè)保險的基礎設施建設，包括加快建設農業(yè)數據信息平臺，還要暢通農業(yè)保險服務(wù)的“最后一公里”，同時(shí)加強承保機構的資質(zhì)管理，做到承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)。（記者 趙展慧）

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀