《全國特色小鎮規范健康發(fā)展導則》印發(fā) 明確五條底線(xiàn)

　　據中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、農業(yè)農村部、體育總局、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《全國特色小鎮規范健康發(fā)展導則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》）。

　　《導則》明確特色小鎮建設的五條底線(xiàn)：

　　合規用地底線(xiàn)。嚴格落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，不得改變國土空間規劃確定的空間管控內容，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。堅持土地有償使用，按宗地確定土地用途，經(jīng)營(yíng)性建設用地必須通過(guò)招標拍賣(mài)掛牌等方式確定土地使用者，不得設置排他性競買(mǎi)條件。

　　生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)。嚴格落實(shí)區域生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單要求。加強山水林田湖草系統治理修復監管，保護重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性，嚴禁違法違規占用以國家公園為主體的自然保護地，嚴禁挖湖造景。嚴防污染物偷排和超標排放，防控噪聲和揚塵污染，因地制宜配備污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢收集處理等環(huán)境基礎設施。

　　債務(wù)防控底線(xiàn)。嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險，縣級政府法定債務(wù)風(fēng)險預警地區不得通過(guò)政府舉債建設，不得以地方政府回購承諾或信用擔保等方式增加地方政府隱性債務(wù)。綜合考慮地方現有財力、資金籌措和還款來(lái)源，穩妥把握公共設施開(kāi)工建設節奏。

　　房住不炒底線(xiàn)。嚴防房地產(chǎn)化傾向，特色小鎮建設用地主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，其中住宅用地主要用于滿(mǎn)足特色小鎮內就業(yè)人員自住需求和職住平衡要求。除原有傳統民居外，特色小鎮建設用地中住宅用地占比原則上不超過(guò)30%，鼓勵控制在25%以下。結合所在市縣商品住房庫存消化周期，合理確定住宅用地供應時(shí)序。

　　安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴格維護人民生命財產(chǎn)安全，健全規劃、選址、建設、運維全過(guò)程安全風(fēng)險管控制度。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)按照行業(yè)安全生產(chǎn)規程標準，建立安全風(fēng)險預防控制體系。

　　《導則》指出，特色小鎮應秉持少而精、少而專(zhuān)方向，在確實(shí)具備客觀(guān)實(shí)際基礎條件的前提下確立主導產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游，找準優(yōu)勢、凸顯特色，切不可重復建設、千鎮一面，切不可憑空硬造、走樣變形，切不可一哄而上、貪多求全。

　　轉自：中工網(wǎng)

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