控制數量提高質(zhì)量 促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展意見(jiàn)出臺

　　據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求，特色小鎮建設要立足不同地區經(jīng)濟發(fā)展階段和客觀(guān)實(shí)際，遵循經(jīng)濟規律、城鎮化規律和城鄉融合發(fā)展趨勢，不下指標、不搞平衡，控制數量、提高質(zhì)量，防止一哄而上、一哄而散。

　　《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，各地特色小鎮建設取得一定成效，涌現出一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的精品特色小鎮，但也出現了部分特色小鎮概念混淆、內涵不清、主導產(chǎn)業(yè)薄弱等問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》要求，各地特色小鎮建設要遵循規律、質(zhì)量第一。立足不同地區經(jīng)濟發(fā)展階段和客觀(guān)實(shí)際，遵循經(jīng)濟規律、城鎮化規律和城鄉融合發(fā)展趨勢，不下指標、不搞平衡，控制數量、提高質(zhì)量，防止一哄而上、一哄而散。

　　因地制宜、突出特色。依托不同地區區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，適合什么發(fā)展什么，合理謀劃并做精做強特色小鎮主導產(chǎn)業(yè)，防止重復建設、千鎮一面。

　　市場(chǎng)主導、政府引導。厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，引導市場(chǎng)主體擴大有效投資，創(chuàng )新投資運營(yíng)管理方式，更好發(fā)揮政府公共設施配套和政策引導等作用，防止政府大包大攬。

　　統一管理、獎優(yōu)懲劣。把握發(fā)展與規范的關(guān)系，實(shí)行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”，實(shí)行部門(mén)指導、省負總責、市縣落實(shí)，強化統籌協(xié)調和政策協(xié)同，防止政出多門(mén)。

　　《意見(jiàn)》強調，各省級人民政府要按照嚴定標準、嚴控數量、統一管理、動(dòng)態(tài)調整原則，明確本省份特色小鎮清單，擇優(yōu)予以?xún)A斜支持。對此前已命名的特色小鎮，經(jīng)審核符合條件的可納入清單，不符合條件的要及時(shí)清理或更名。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )不命名、不評比特色小鎮。國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立全國特色小鎮信息庫，加強對各省份特色小鎮清單的指導監督和動(dòng)態(tài)管理。

　　《意見(jiàn)》要求，地方各級人民政府要加強規劃管理，嚴格節約集約利用土地，單個(gè)特色小鎮規劃面積原則上控制在1—5平方公里(文化旅游、體育、農業(yè)田園類(lèi)特色小鎮規劃面積上限可適當提高)，保持生產(chǎn)生活生態(tài)空間合理比例，保持四至范圍清晰、空間相對獨立，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐，同步規劃建設污水、垃圾處理等市政基礎設施和環(huán)境衛生設施。嚴防地方政府債務(wù)風(fēng)險，縣級政府債務(wù)風(fēng)險預警地區原則上不得通過(guò)政府舉債建設特色小鎮。嚴控特色小鎮房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規?；A上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。嚴守安全生產(chǎn)底線(xiàn)，加強安全生產(chǎn)監管和重大災害治理，維護人民生命財產(chǎn)安全。

　　《意見(jiàn)》指出，地方各級人民政府要對違法違規的特色小鎮予以及時(shí)整改或淘汰。對主導產(chǎn)業(yè)薄弱的，要加強指導引導，長(cháng)期不見(jiàn)效的要督促整改。對違法違規占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，要及時(shí)制止并限期整改。對投資主體缺失、無(wú)法進(jìn)行有效建設運營(yíng)的，以及以“特色小鎮”之名單純進(jìn)行大規模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，要堅決淘汰除名。

　　轉自：中國新聞網(wǎng)

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